Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej oddala skargę
Główny Inspektor Farmaceutyczny ("GIF"), decyzją z dnia [...] września 2015 r., nr [...], działając na podstawie art. 115 ust. 1 pkt 4 oraz art. 99 ust. 3 pkt 3 w związku z art. 99 ust. 2 i ust. 4, art. 108 ust. 4 pkt 4 lit. a) ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2008 r. Nr 45, poz. 281 ze zm.), w związku z art. 494 § 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2013 r. poz. 1030 ze zm.; dalej "Ksh"), art. 4 pkt 14 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2015 r. poz. 184; dalej "uokik") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej "Kpa"), po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez C. sp. z o.o. z siedzibą w. W. ("Spółka", "Strona", "Skarżąca",) od punktu drugiego decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] (także "WIF") z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], dotyczącego odmowy dokonania zmiany zezwolenia udzielonego na prowadzenie apteki ogólnodostępnej położonej w P. przy ul. [...], w części dotyczącej zmiany podmiotu uprawnionego do prowadzenia apteki ogólnodostępnej z "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na C. Sp. z o.o. z siedzibą w W., utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
We wniosku z dnia 15 grudnia 2014 r. C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpił o zmianę zezwolenia z dnia [...] września 2001 r., Nr [...], zmienionego decyzjami nr [...],[...], udzielonego przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] na prowadzenie apteki ogólnodostępnej położonej przy ul. [...] w P.. Wniosek dotyczył zmiany nazwy apteki z "M. " na "D." oraz zmiany oznaczenia podmiotu uprawnionego do prowadzenia apteki z "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na C. Sp. z o.o. z siedzibą w W..
Spółka uzasadniła ww. wniosek faktem połączenia ww. podmiotów na podstawie art. 492 § 1 pkt 1 Ksh poprzez przeniesienie całego majątku spółki "M." Sp. z o.o. na C. Sp. z o.o. Do wniosku Spółka załączyła odpis z Krajowego Rejestru Sądowego C. Sp. z o.o.
WIF, w piśmie z dnia 21 stycznia 2015 r., przedstawił Stronie liczbę i miejsca prowadzenia aptek ogólnodostępnych na terenie województwa [...] przez spółkę "M. " Sp. z o.o. oraz C. sp. z o.o. Z pisma tego wynikało, że "M." Sp. z o.o. prowadzi na terenie województwa [...] 2 apteki ogólnodostępne, a C. sp. z o.o. prowadzi 5 takich aptek. Organ poinformował także, że z odpisu z KRS nr [...] - pod którym zarejestrowany jest C. sp. z o.o. - wynika, że jedynym jego wspólnikiem jest spółka B. sp. z o.o. Powyższe oznacza, że C. sp. z o.o. i B. sp. z o.o. stanowią grupę kapitałową. B. sp. z o.o. prowadzi zaś na terenie województwa [...] 8 aptek ogólnodostępnych. Suma aptek prowadzonych przez "M. " Sp. z o.o., C. sp. z o.o. oraz B. sp. z o.o. wynosi zatem 15, natomiast na terenie województwa [...] w dniu 21 stycznia 2015 r. funkcjonowało 915 aptek ogólnodostępnych. Liczba aptek ogólnodostępnych prowadzonych przez ww. przedsiębiorców przekracza określony w art. 99 ust. 3 pkt 3 ustawy - Prawo farmaceutyczne limit aptek, które może prowadzić na terenie województwa [...] grupa kapitałowa.