Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2014 r. sprawy ze skargi R. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2013 r., nr [...], Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, na podstawie art. 33 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r., o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2011 r., Nr 43, poz. 226, ze zm.) - dalej u.r.t. - oraz art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] kwietnia 2013 r. nr [...], którą umorzył postępowanie prowadzone z wniosku R. s.a. z siedzibą w W. (dalej spółka) z [...] września 2012 r. o uchylenie decyzji z [...] października 2009 r. nr [...] zmieniającej decyzję koncesyjną z [...] czerwca 2002 r. nr [...] w zakresie, w jakim ustalona została wysokość opłaty za zmianę koncesji.
Do wydania zaskarżonych decyzji doszło w następującym ustaleniach;
R. s.a. z siedzibą w W. [...] czerwca 2002 r. uzyskała koncesję nr [...] na rozpowszechnianie programu radiowego pod nazwą "R.". Koncesja została zmieniona (rozszerzona o kolejną stację nadawczą) decyzją Przewodniczącego KRRiT z [...] października 2009 r. nr [...]. W decyzji ustalono, że opłata za zmianę/rozszerzenie koncesji wynosi 32.970 zł.
W dniu [...] września 2012 r. R. s.a. na podstawie art. 145a § 1 k.p.a. i odwołując się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 19 lipca 2011 r., sygn. akt P 9/09, wystąpiła do KRRiT z wnioskiem o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zmiany koncesji nr [...] z [...] czerwca 2002 r., dokonanej decyzją z [...] października 2009 r. [...], w części dotyczącej ustalenia wysokości opłaty za zmianę koncesji wnosząc o wydanie nowej decyzji co do istoty sprawy, w której opłata za zmianę koncesji zostałaby ustalona w wysokości 82 złotych.
Przewodniczący KRRiT postanowieniem z [...] listopada 2012 r. nr [...] wznowił postępowanie w sprawie zmiany koncesji nr [...] z [...] czerwca 2002 r., w zakresie w jakim ustalona została wysokość opłaty za jej zmianę.
Decyzją z [...] kwietnia 2013 r. nr [...], Przewodniczący KRRiT na podstawie art. 33 ust. 2 i 3 u.r.t., art. 105 § 1 k.p.a. i w wykonaniu uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Nr [...] z [...] kwietnia 2013 r. umorzył postępowanie prowadzone z wniosku spółki stwierdzając, że zaskarżona decyzja dotyczyła koncesji z [...] czerwca 2002 r., która została udzielona na okres 10 lat i wygasła [...] czerwca 2012 r.
Organ wskazując na orzecznictwo sądów administracyjnych w kwestii wygaśnięcia zezwolenia podał, że wygaśnięcie decyzji oznacza, iż przestaje ona kształtować jakiekolwiek prawa i obowiązki administracyjne, czy też wywoływać dla jej adresatów jakiekolwiek inne skutki prawne. Przewodniczący KRRiT podkreślił, że wniosek o dokonanie zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej, czy też jej uchylenie może być rozpoznany i ewentualnie uwzględniony jedynie wówczas, gdy decyzja ta pozostaje w obrocie prawnym, a więc do upływu określającego w niej ostatniego dnia terminu obowiązywanie. Po wygaśnięciu decyzji, czyli upływie terminu jej ważności, zmiana decyzji/koncesji jest niedopuszczalna.