Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska P, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 maja 2019 r. sprawy ze skargi Z. S., S. S. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji oddala skargę
Minister Sprawiedliwości ("Minister", "organ") postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...], po rozpoznaniu wniosku Z. S. i S. S. ("wnioskodawcy", "skarżący") o ponowne rozpatrzenie sprawy o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] czerwca 1986 r. o mianowaniu A. K. asesorem notarialnym oraz decyzji z dnia [...] listopada 1987 r. o mianowaniu A. K. notariuszem, na podstawie art. 28, art. 61a § 1 i 2 w zw. z art. 127 § 3, art. 129 § 1, art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 144 kpa, utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] października 2018 r., nr [...], o odmowie wszczęcia postępowania.
Ww. postanowienia zostały wydane w następujących okolicznościach.
W dniu 12 września 2018 r. do Ministra Sprawiedliwości wpłynął wniosek Z. S. i S. S. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] czerwca 1986 r. o mianowaniu A. K. asesorem notarialnym oraz decyzji z dnia [...] listopada 1987 r. o mianowaniu A. K. notariuszem.
Z uzasadnienia wniosku wynika, że w dniu 2 marca 2009 r. Z. S. i S. S. zawarli umowę dożywocia, na podstawie której przenieśli na J. S. i E. S. prawo własności gospodarstwa rolnego, obejmującego prawo własności nieruchomości określonych szczegółowo w tej umowie, w zamian za świadczenia dożywotnie polegające na korzystaniu z połowy domu mieszkalnego, obowiązku wydania dwóch litrów mleka dziennie, obowiązku finansowania utrzymania 30 sztuk drobiu rocznie wraz z zezwoleniem na ich hodowanie, dostarczeniu wyżywienia i ubrania oraz zapewnienia pomocy i pielęgnacji w chorobie, jak też sprawienia własnym kosztem pogrzebu odpowiadającego miejscowym zwyczajom. Umowa została sporządzona w formie aktu notarialnego, Rep. A nr [...], przez notariusz A. K. - prowadzącą kancelarię notarialną w [...].
Wnioskodawcy podnieśli, że w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, Zastępca Dyrektora Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości, w piśmie z dnia 30 stycznia 2014 r., wskazał, że akt mianowania A. K. asesorem notarialnym w okręgu Sądu Wojewódzkiego w [...] z dnia [...] czerwca 1986 r., [...], podpisał Podsekretarz Stanu dr J. M., natomiast akt mianowania A. K. notariuszem Państwowego Biura Notarialnego w [...] z dnia [...] listopada 1987 r., [...], podpisał Podsekretarz Stanu dr J. B.
Uzasadniając żądanie stwierdzenia nieważności przedmiotowych decyzji, wnioskodawcy podnieśli, że decyzje te nie zostały podjęte przez uprawniony podmiot, tj. Ministra Sprawiedliwości. Zostały zatem wydane z naruszeniem przepisów o właściwości (art. 156 § 1 pkt 1 kpa).
Ponadto wnioskodawcy wskazali, że decyzje te zawierają wadę powodującą ich nieważność z mocy prawa, albowiem nie zawierają podpisu z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby uprawnionej do wydania decyzji. Z tego powodu, w ocenie wnioskujących, w odniesieniu do tych decyzji zachodzi przesłanka nieważności określona w art. 156 § 1 pkt 7 kpa.