Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi P. z siedzibą w B. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że odwołanie przedsiębiorcy P. Sp.j. z siedzibą w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., od pisma [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...] z dnia [...] maja 2013 r. (sygn. [...]), w przedmiocie braku możliwości przekazania protokołów zniszczenia próbek paliw oraz możliwości nieodpłatnego pobierania próbek do badań, jest niedopuszczalne.
Jako podstawę prawną postanowienia powołano art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej k.p.a.).
Przedmiotowe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym:
Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. P. Spółka jawna w [...] (dalej też: strona, skarżąca) zwróciła się do [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej o wydanie zaświadczenia, udzielenie szeregu informacji określonych jako informacje publiczne, a także o zapłatę równowartości próbek pobranych do kontroli przez Inspekcję Handlową.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. [...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w [...] odnosząc się do pisma strony z [...] kwietnia 2013 r. udzielił szeregu wyjaśnień dotyczących m.in. przechowywania akt oraz ustawy o systemie, monitorowania i kontrolowania jakości paliw.
Pismem z [...] maja 2013 r. strona złożyła wniosek o uzupełnienie informacji publicznej oraz wydanie decyzji (stanowiącym odpowiedź na pismo z [...] maja 2013 r.).
Pismem z [...] maja 2013 r. [...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ponownie udzielił stronie informacji, które w szczególności obejmowały:
1) informację o podtrzymaniu stanowiska przedstawionego w piśmie z dnia [...] kwietnia 2013 r. w przedmiocie braku możliwości przekazania protokołów pobrania próbek kontrolnych paliw z uwagi na fakt, iż dokumenty nigdy nie znajdowały się w posiadaniu [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...], a także o tym, że w świetle aktualnej linii orzecznictwa przedmiotem udostępnianej informacji publicznej mogą być wyłącznie dokumenty będące w posiadaniu organu;
2) ponowną informację o tym, iż art. 16 ust. 1 pkt 10 ustawy o Inspekcji Handlowej stanowi, że w toku kontroli inspektor może w szczególności pobierać nieodpłatnie próbki do badań, jak również informację o bezprawności żądania zapłaty za pobrane próbki paliw oraz braku przepisów prawa materialnego obligujących wojewódzkiego inspektora Inspekcji Handlowej do wydania w tej kwestii decyzji administracyjnej.
W piśmie z dnia [...] czerwca 2013 r. zatytułowanym jako: "Odwołanie od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...] z dnia [...] maja 2013 r. (...)", strona zaskarżyła powyższe pismo do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) oraz przepisów ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.).