Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi R. Z. na uchwałę Naczelnej Rady Aptekarskiej z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii dotyczącej rękojmi należytego prowadzenia apteki ogólnodostępnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały oraz poprzedzającej ją uchwały [...] Izby Aptekarskiej z [...] kwietnia 2015 r., nr [...]; 2. zasądza od Naczelnej Rady Aptekarskiej na rzecz skarżącego R. Z. kwotę 357 (trzystu pięćdziesięciu siedmiu) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Na wniosek Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w K. z dnia [...] kwietnia 2015 r. o wydanie opinii w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie "M." w O., ul. M. 17 (dalej: "apteka ogólnodostępna") oraz stwierdzenie rękojmi należytego prowadzenia apteki przez kandydata na kierownika, którym jest mgr farm. R.Z., zam. I., ul. K. 26b (dalej: "kandydat na kierownika apteki ogólnodostępnej" lub "skarżący"), [...] Izba Aptekarska uchwałą z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...]:
1) postanowiła zaopiniować pozytywnie wniosek w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej,
2) stwierdziła, że kandydat na kierownika apteki ogólnodostępnej nie daje rękojmi należytego prowadzenia apteki.
[...] Izba Aptekarska podniosła, że z zawiadomienia [...]WIF w K. z dnia [...] września 2011 r. skierowanego do Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej przy SIA w K. wynika, że kandydat na kierownika apteki ogólnodostępnej, pełniąc funkcję kierownika apteki "Q." w T., ul. T. 3, dopuścił do wielu nieprawidłowości, w tym przekazywania leków pomiędzy podmiotami nieuprawnionymi, braków w izbie recepturowej substancji farmaceutycznych i wag. W tej sprawie OROZ skierował sprawę do Sądu Aptekarskiego i jest ona w toku.
Zaniedbania przedstawione przez [...]WIF w K., które istniały w aptece którą kierował kandydat na kierownika apteki ogólnodostępnej wyraźnie wskazują, że w czasie pełnienia funkcji kierownika w aptece "Q." opiniowany naruszał obowiązujące przepisy i nie kierował apteką w sposób określony w art. 88 ust. 5 Prawa farmaceutycznego. Brak recepturowej wag i substancji farmaceutycznych powodował, że apteka nie mogła prowadzić jednej ze swoich podstawowych funkcji i wykonywać leków recepturowych dla chorych. Organ I instancji uznał, że stwierdzone nieprawidłowości stanowią nie tylko ciężkie naruszenie obowiązków kierownika, ale też w ogóle obowiązków farmaceuty, dla którego dobro chorego winno być nadrzędnym celem działania, w tym na stanowisku kierownika apteki ogólnodostępnej. Prowadzenie apteki z wykazanymi przez [...]WIF w K. zaniedbaniami oraz narażanie pacjentów na braki leków recepturowych musi być uznane za działanie nie tylko sprzeczne z prawem, ale też z interesem pacjenta. Organ zauważył, że to nie przedsiębiorca, ale kierownik apteki odpowiedzialny jest za organizację pracy w aptece.
Skarżący wniósł zażalenie na powyższą uchwałę, zarzucając jej naruszenie:
- przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wydaną uchwałę, tj. art. 99 ust. 4a ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm., dalej: "Prawo farmaceutyczne") poprzez wadliwe przyjęcie, ze skarżący nie daje rękojmi należytego prowadzenia apteki ogólnodostępnej jako kierownik,
- przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, tj. art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a. m.in. poprzez niedostateczne wyjaśnienie okoliczności niniejszej sprawy, jak również naruszenie innych zasad postępowania w tym art. 6, art. 8 i art. 11 k.p.a.