Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2017 r. sprawy ze skarg P. S.A. z siedzibą w W. i O. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu na operatora pocztowego wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016-2025 oddala skargi
W dniu [...]grudnia 2014 r. Prezesem UKE ogłosił konkurs na operatora pocztowego wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016-2025. Ogłoszenie o Konkursie zostało zamieszczone w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym ("[...]") oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Prezesa UKE, zwanej dalej "stroną podmiotową BIP".
Prezes UKE określił w ogłoszeniu o Konkursie przedmiot i zakres Konkursu oraz inne wymagania.
Zgodnie z ogłoszeniem o Konkursie, przedmiotem konkursu było świadczenie usług powszechnych, o których mowa w art. 45 ust. 1 Prawa pocztowego, do których zalicza się świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym w ramach obowiązku, o którym mowa w art. 46 Prawa pocztowego.
Ponadto, w ogłoszeniu wskazano, że operator wyznaczony obowiązany jest świadczyć usługi powszechne zgodnie z wymaganiami obejmującymi:
1.Wymagania w zakresie warunków świadczenia usług powszechnych w jednolity sposób w porównywalnych warunkach. Operator wyznaczony obowiązany jest świadczyć usługi powszechne w sposób jednolity w porównywalnych warunkach na obszarze całego kraju, zgodnie z wymaganiami określonymi przepisami Prawa pocztowego oraz rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013 r., poz. 545), zwanym dalej "Rozporządzeniem w sprawie usług powszechnych".
2) Wymagania w zakresie:
a) rozmieszczenia placówek pocztowych
Operator wyznaczony obowiązany jest posiadać placówki pocztowe rozmieszczone w sposób określony w Rozporządzeniu:
- jedna stała placówka pocztowa operatora wyznaczonego, licząc średnio w skali kraju, przypada na 6000 mieszkańców na terenie gmin miejskich i gmin miejsko- wiejskich;
- jedna placówka pocztowa operatora wyznaczonego, licząc średnio w skali kraju, przypada na 85 km2 powierzchni w gminach wiejskich;
- w każdej gminie powinna być uruchomiona co najmniej jedna stała placówka pocztowa operatora wyznaczonego;
- lokalizacja placówek pocztowych operatora wyznaczonego, uwzględnia występujące na danym obszarze zapotrzebowanie na usługi.
b) rozmieszczenia nadawczych skrzynek pocztowych operatora wyznaczonego
Operator wyznaczony obowiązany jest posiadać nadawcze skrzynki pocztowe rozmieszczone na terytorium całego kraju odpowiednio do zapotrzebowania na danym terenie.
Procentowy udział nadawczych skrzynek pocztowych umieszczonych w sposób i w miejscu umożliwiającym korzystanie z nich osobie niepełnosprawnej, poruszającej się za pomocą wózka inwalidzkiego, w szczególności skrzynek instalowanych w placówkach pocztowych operatora wyznaczonego lub na nieruchomościach użytkowanych przez te placówki, w ogólnej liczbie nadawczych skrzynek pocztowych instalowanych w miejscowym obszarze pocztowym przez operatora wyznaczonego nie może być niższy niż 95%. Liczba nadawczych skrzynek pocztowych instalowanych przez operatora wyznaczonego w miejscowym obszarze pocztowym umieszczonych w sposób określony wyżej powinna być dostosowana do potrzeb lokalnej społeczności.