Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Jagielska (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant: Piotr Musiał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2005r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o nałożeniu kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] września 2004r. ; 2. stwierdza że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu ; zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz M. G. kwotę 200zł ( dwieście złotych) tytułem zwrotów kosztów postępowania
M. G. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "A.-T." M.G. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję nr [...] z dnia [...] grudnia 2004r. Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, mocą której utrzymano w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] września 2004r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji wydanej dnia [...] stycznia 2004r. z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad obciążającej M. G. karą pieniężną w wysokości 5.640,00zł za przejazd pojazdem nienormatywnym.
Karę, o której mowa wyżej nałożono na podstawie art. 13 ust. 2a i 2b tabela lp. 5 pkt 1 lit. d, lp. 6 pkt 1 lit. a, art. 18a ust. 5 i art. 20 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych ( Dz. U. z 2000r. Nr 71, poz. 838 ze zmianami ) w związku z art. 10 ustawy z dnia 14 listopada 2003r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 200, poz. 1953 ). Naruszenie prawa przez M. G. przez realizowanie przejazdu po drodze publicznej pojazdem nienormatywnym organ ustalił podczas kontroli dnia [...] lipca 2003r. z której sporządzony został protokół nr [...].
Skarżący w złożonym wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia [...] lutego 2004r. stwierdził, ze wydana ona została z rażącym naruszeniem prawa. Wskazał naruszenia licznych przepisów postępowania administracyjnego, podniósł również powołanie przez organ w decyzji licznych przepisów, które jego zdaniem już nie obowiązują. Wnosił o umorzenie postępowania.
Organ pismem z dnia 27 maja 2004r. wezwał skarżącego do zajęcia stanowiska w przedmiocie charakteru złożonego przez niego wniosku - czy jest on wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy czy wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa.
Skarżący w odpowiedzi na pismo organu oświadczył, że złożone przez niego pismo z dnia [...] lutego 2004r. jest odwołaniem od decyzji [...] stycznia 2004r. na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa - o stwierdzenie nieważności w/w decyzji z przyczyn podanych w piśmie.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w decyzji z dnia [...] września 2004r. odmówi stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 2004r. wymierzającej M. G. karę pieniężną za przejazd pojazdem nienormatywnym. Organ stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie nie zachodzą przesłanki do stwierdzenia nieważności określone w art. 156 § 1 pkt 2 Kpa. Przeprowadzona kontrola znajdowała swoją podstawę w § 16 ust. 1 - 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 grudnia 2002r.w sprawie kontroli ruchu drogowego ( Dz. U. Nr 14, poz. 44 ) oraz w przepisach rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz ich niezbędnego wyposażenia ( Dz. U. z 2003r. Nr 32, poz. 262 ). Podstawa ta została powołana w treści protokołu. Organ przeprowadzając kontrolę działał na podstawie obowiązujących przepisów, a więc zarzuty skarżącego, że przepisy zarządzenia nr 47 Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych z dnia 24 listopada 1999r. nie są aktualne nie mogą zostać uwzględnione jako podstawa dla stwierdzenia nieważności wydanej dnia [...] stycznia 2004r. decyzji.