Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Asesor WSA Agnieszka Jendrzejewska (spr.) Protokolant st. ref. Renata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi F. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z Rejestru Organizatorów Turystyki i Przedsiębiorców Ułatwiających Nabywanie Powiązanych Usług Turystycznych oraz zakazu wykonywania działalności objętej wpisem oddala skargę
Decyzją z "(...)"lipca 2021 r. nr "(...)"Minister Rozwoju i Technologii (obecnie Minister Sportu i Turystyki) utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa "(...)"z "(...)" września 2020 r. nr "(...)"w przedmiocie wykreślenia "(...)"S.A. z siedzibą w W. z Rejestru Organizatorów Turystyki i Przedsiębiorców Ułatwiających Nabywanie Powiązanych Usług Turystycznych Województwa "(...)"oraz zakazania spółce wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru przez okres 3 lat.
Podstawę prawną decyzji Ministra stanowiły przepisy art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej: k.p.a.) oraz art. 2 ust. 2 w związku z art. 30 ust. 7 pkt 1 lit. c i art. 31 pkt 6 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 548 ze zm.).
Decyzja wydana została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Marszałek Województwa "(...)"pismem z 10 czerwca 2020 r., poinformował spółkę "(...)", że organizator turystyki i przedsiębiorca ułatwiający nabywanie powiązanych usług turystycznych jest obowiązany posiadać przez cały okres wykonywania działalności aktualną gwarancję bankową lub gwarancję ubezpieczeniową lub umowę ubezpieczenia na rzecz podróżnych (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 7 ust. 2 i 5 ustawy o imprezach turystycznych i usługach powiązanych). Ustawa nakłada na przedsiębiorców turystycznych obowiązek składania Marszałkowi Województwa posiadanego zabezpieczenia finansowego, nie później niż 14 dni przed upływem terminu obowiązywania umowy lub gwarancji poprzedniej. Termin ten nie podlega przedłużeniu. Organ wskazał, że spółka powinna przedłożyć kolejną umowę gwarancji ubezpieczeniowej do 30 lipca 2020 r., gdyż termin obowiązywania dotychczas posiadanego przez nią zabezpieczenia upływa 13 sierpnia 2020 r. W przypadku braku udokumentowania przez spółkę posiadania zabezpieczenia finansowego, Marszałek Województwa ma obowiązek wydania decyzji o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych, zwanego dalej "rejestrem" oraz o zakazie wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru przez okres 3 lat.
Pismem z 30 lipca 2020 r. tj. w ostatnim dniu terminu do przedłożenia dokumentu Marszałkowi, spółka poinformowała organ o wystąpieniu niezależnych od niej przeszkód w terminowym przedłożeniu nowego zabezpieczenia finansowego.
Marszałek Województwa pismem z 11 sierpnia 2020 r. ponownie poinformował spółkę o obowiązkach wynikających z art. 7 ww. ustawy. Wskazał, że w przypadku niezłożenia przez spółkę do 13 sierpnia 2020 r. kolejnego zabezpieczenia finansowego, będzie zobowiązany wszcząć postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o wykreśleniu spółki z rejestru oraz wydania w stosunku do spółki zakazu prowadzenia działalności objętej wpisem do rejestru przez okres 3 lat. Marszałek Województwa zaznaczył, że postępowanie zostanie umorzone po złożeniu przez spółkę kolejnej gwarancji ubezpieczeniowej zachowującej ciągłość zabezpieczenia finansowego.