Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 marca 2021 r. sprawy ze skargi L. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w J. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych ( dalej "GIJHARS", "Główny Inspektor" ) utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we [...] z dnia [...] czerwca 2020 r., ( dalej "WIIH", "Wojewódzki Inspektor") wymierzającą L. sp. z o.o. Spółka Komandytowa z siedzibą w [...] ( dalej "Skarżąca", "Spółka") karę pieniężną w wysokości 1204,05 zł za brak informacji o kraju pochodzenia sprzedawanych towarów.
Jako podstawę prawną wskazano art. 138 § pkt 1 k.p.a., art. 40a ust. 1 pkt 3, art. 40a ust. 6, art. 40a ust. 8 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (Dz. U, z 2019 r. poz.935 z późn. zm.), art. 21 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości (Dz. U. z 2019 r., poz. 2178, z późn. zm.) oraz art. 6 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw (Dz.Urz. L 75 z 15.6.2011, str.1 ze zm. - dalej rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 543/2011 lub rozporządzenie nr 543/2011), załącznik I rozporządzenia Delegowanego Komisji (UE) 2019/428 z dnia 12 lipca 2018 r. zmieniającym rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 543/2011 w zakresie norm handlowych w sektorze owoców i warzyw ( Dz. Urz. L.75 z 19.03.2019, str. 1 z późn. zm.), art. 8 ust. 1, art. 16 ust. 1, art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwie Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 z 01.02,2002, str. 1, ze zm.); Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne rozdz. 15 t. 6, str. 463, z późn. zm.).
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniach 18-21 lutego 2020 r. Inspektorzy Inspekcji Handlowej przeprowadzili kontrolę w zakresie prawidłowości oznakowania świeżych owoców i warzyw oraz ziemniaków oferowanych do sprzedaży w sklepie L. we [...] przy ul. [...] , należącym do Spółki. Z kontroli sporządzono protokół z dnia [...] lutego 2020 r.
Podczas kontroli poddano ocenie prawidłowość oznakowania 6 partii warzyw, z czego zakwestionowano 2 partie warzyw, tj.:
- kapusta włoska luz, w ilości 16,50 kg o wartości 82,34 zł, ze względu na nieuwidocznienie w sposób bezpośrednio dostępny konsumentowi informacji o kraju pochodzenia.
Kapusta włoska oferowana była do sprzedaży w dwóch skrzynkach drewnianych "Kraj pochodzenie widoczny na opakowaniu", jednakże kraj pochodzenia "Włochy" podany był na etykiecie umieszczonej na skrzynce, w sposób niewyeksponowany bezpośrednio konsumentowi,
- czosnek, w ilości 5,30 kg, wartości 158,47 zł, wyeksponowanego do sprzedaży luzem w dwóch kartonach, przy których na wywieszce cenowej podano informację "kraj pochodzenia widoczny na opakowaniu", jednakże kraj pochodzenia "Hiszpania" podany był na etykietach umieszczonych na kartonie, w sposób niewyeksponowany bezpośrednio konsumentowi.