Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Protokolant Aneta Stefaniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Krajowej Rady Doradców Podatkowych z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy doradców podatkowych oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2008 r. nr [...], Krajowa Rada Doradców Podatkowych (dalej także KRDP) - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 127 § 3 k.p.a. oraz art. 7 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2008 r. Nr 73, poz. 443 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku skarżącej J. G. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] lutego 2008 r. w sprawie skreślenia skarżącej z listy doradców podatkowych - postanowiła utrzymać w mocy w/w decyzję z dnia [...] lutego 2008 r.
Z akt sprawy wynika, iż pismem z dnia [...] lipca 2005 r. Krajowa Rada Doradców Podatkowych, powołując się na przepisy art. 56 ust. 2 pkt 8 i art. 10 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy o doradztwie podatkowym, wezwała skarżącą do nadesłania w terminie 7 dni poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii dokumentów potwierdzających zawarcie umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy wykonywaniu czynności doradztwa podatkowego za okres od dnia 1 stycznia 2005 r. do dnia otrzymania tego wezwania. Jednocześnie organ uprzedził stronę, iż niezastosowanie się do wezwania spowoduje wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie skreślenia skarżącej z listy doradców podatkowych.
Następnie, z uwagi na brak reakcji strony skarżącej na powyższe wezwanie, KRDP pismem z dnia [...] kwietnia 2007 r. zawiadomiła stronę o wszczęciu postępowania w przedmiocie skreślenia skarżącej z listy doradców podatkowych, informując stronę o przysługujących jej na podstawie art. 10 § 1 k.p.a. - prawach.
Jednocześnie, w związku z wszczętym postępowaniem, Krajowa Rada Doradców Podatkowych w piśmie z dnia [...] kwietnia 2007 r. ponownie wezwała skarżącą do przesłania w terminie 14 dni poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii polis lub innych dokumentów ubezpieczenia wystawionych przez zakład ubezpieczeniowy, potwierdzających zawarcie umowy obowiązkowego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy wykonywaniu czynności doradztwa podatkowego za okres od dnia rozpoczęcia wykonywania zawodu doradcy podatkowego, nie wcześniej jednak niż za okres do dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia otrzymania tego wezwania. Organ wskazał, iż w przypadku zawieszenia wykonywania zawodu doradcy podatkowego we wskazanym okresie, wzywa do przedłożenia stosownych dokumentów potwierdzających ten fakt.
Ustosunkowując się do powyższego wezwania i zawiadomienia o wszczęciu postępowania skarżąca w piśmie z dnia [...] czerwca 2007 r. poinformowała KRDP, iż w świetle przepisu art. 46a ustawy o doradztwie podatkowym brak jest podstaw do żądania od niej dokumentów za poprzednie lata, co do których kontrola zakończyła się. Zdaniem skarżącej KRDP nie wskazała podstawy prawnej żądania dokumentów dotyczących wcześniejszych 5 lat. Według strony ustawa wyraźnie stanowi, iż KRDP składa do 15 marca sprawozdanie z kontroli przeprowadzonych w poprzednim roku kalendarzowym, a więc tylko w tym zakresie dotyczącym jednego, ostatniego roku przysługuje KRDP uprawnienie do przeprowadzenia kontroli i żądania od strony informacji odnośnie ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej. Skarżąca oświadczyła jednocześnie, iż od 1 września 2006 r. jest ubezpieczona w P. S.A., nr polisy [...] i dodała, że od 1 września 2007 r. będzie dokonywać ubezpieczenia za pośrednictwem Oddziału [...].