Sprawa ze skargi na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Protokolant ref. staż. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. T. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu.

Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenia
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym postanowieniem z [...] maja 2014 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej Prezes NFZ) odmówił A. T. (dalej skarżąca) przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej Dyrektor OW NFZ) z [...] maja 2013 r. Jako podstawę skarżonego postanowienia wskazano art. 59 § 2 w zw. z art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej k.p.a.

Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z [...] maja 2013 r. Dyrektor OW NFZ stwierdził, że skarżąca podlega obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Decyzja ta została doręczona skarżącej dnia 10 czerwca 2013 r. w tzw. trybie zastępczym, przewidzianym w art. 44 k.p.a.

Pismem z [...] stycznia 2014 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od ww. decyzji Dyrektora OW NFZ. W uzasadnieniu podała, że korespondencja nie dotarła do niej, ponieważ pod adresem: N. [...], mieszkają cztery rodziny, bez podziału na poszczególne numery lokali (jest to stary dom, który kiedyś był zamieszkiwany przez jedną rodzinę, a obecnie podzielony został na cztery mieszkania). Wyjaśniła, że zdarza się, że listonosz zostawia awiza lub przesyłki pod innym adresem lub w innej skrzynce. Wskazała przy tym, że o niniejszym postępowaniu dowiedziała się dopiero w grudniu 2013 r. i niezwłocznie skontaktowała się telefonicznie z osobą prowadzącą sprawę. Jednocześnie poinformowała organ, że zawsze prosi o kontakt telefoniczny lub mailowy, ponieważ wtedy wie, że na pewno informacje do niej dotrą.

Prezes NFZ w uzasadnieniu decyzji przywołał treść art. 58 § 1 i 2 k.p.a. Mając na uwadze powyższy przepis oraz wyjaśnienia skarżącej organ II instancji uznał - powołując się na doktrynę i orzecznictwo, że przeszkody powodujące uchybienie terminu powinny mieć charakter obiektywny, niezależny od zainteresowanego oraz trwać przez cały bieg terminu przewidzianego dla dokonania czynności procesowej. Istnienie choćby winy nieumyślnej, niedbalstwa po stronie zobowiązanego do dokonania czynności stanowi negatywną przesłankę do przywrócenia terminu na zasadzie art. 58 § 1 k.p.a. Również nieznajomość prawa nie może być uznana za okoliczność usprawiedliwiającą uchybienie terminu do wniesienia odwołania, tym bardziej gdy decyzja zawiera wyraźne i prawidłowe pouczenie o prawie i terminie wniesienia odwołania.

Organ odmawiając przywrócenia terminu po pierwsze stwierdził, że Dyrektor OW NFZ w ww. decyzji z [...] maja 2013 r. prawidłowo pouczył o terminie i trybie wniesienia od niej odwołania, a poza tym z wyjaśnień skarżącej wynika, iż o postępowaniu dowiedziała się w grudniu 2013 r., a niniejszy wniosek złożyła dopiero dnia [...] stycznia 2014 r. W ocenie Prezesa NFZ oznacza to, że nie spełniono przesłanek wynikających z art. 58 § 1 § 2 k.p.a. Wskazana bowiem przez skarżącą przesłanka nie stanowi podstawy do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenia
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia