Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2014 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego przedmiot działalności gospodarczej oddala skargę
S. Sp. z o. o. z siedzibą w S. (dalej też jako "skarżąca", "spółka"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezes Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego przedmiot działalności gospodarczej.
Podstawę prawną zaskarżonego postanowienia stanowił art. 138 § 1 pkt 2, art. 144, art. 127 § 2, art. 217 i art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267) - dalej jako k.p.a. oraz art. 43 ust. 3 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591, z późn. zm.).
Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym:
Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, adwokata G. K., zwróciła się do Dyrektora Urzędu Statystycznego w K. z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, że głównym przedmiotem jej działalności w latach 2008-2012 była sprzedaż hurtowa wyrobów metalowych oraz sprzętu i dodatkowego wyposażenia hydraulicznego i grzejnego. W uzasadnieniu wniosku spółka wskazała, że w myśl art. 29 w związku z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U.2009.167.1322) wysokość stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składek zgłaszającego do ubezpieczenia wypadkowego co najmniej 10 ubezpieczonych ustala się w oparciu o przynależność płatnika składek do grupy działalności wskazanej dla jego rodzaju działalności według PKP ujętego w rejestrze REGON. Skoro wysokość należnej składki na ubezpieczenie wypadkowe uzależnione jest od ujętej w rejestrze REGON informacji o przeważającym przedmiocie działalności gospodarczej płatnika składek, w ocenie skarżącej była ona w pełni legitymowana do wystąpienia z wnioskiem. Wskazała, że okoliczność uprzedniego wydania zaświadczenia o odmiennej treści, a mianowicie, że głównym przedmiotem działalności spółki w zakreślonym okresie była produkcja konstrukcji metalowych i ich części (PKP 25.11.Z) w żaden sposób nie wpływa na możliwość i zasadność wydania zaświadczenia zgodnego z treścią wniosku, z uwagi na zmianę danych znajdujących się w posiadaniu Głównego Urzędu Statystycznego.
Dyrektor Urzędu Statystycznego Urząd Statystyczny w K. postanowieniem z dnia [...] maja 2013 roku nr [...] odmówił wydania pełnomocnikowi skarżącej - adw. G. K., zaświadczenia o żądanej treści potwierdzającego, że głównym przedmiotem działalności skarżącej w latach 2008-2012 była sprzedaż hurtowa wyrobów metalowych oraz sprzętu i dodatkowego wyposażenia hydraulicznego i grzejnego. Wskazał w uzasadnieniu, że na podstawie wniosków RG-1 złożonych w dniu [...] lutego 2008 r. i [...] kwietnia 2008 r. przeważająca działalność ww. podmiotu została zakwalifikowana do następujących grupowań:
PKP 2004 - 28.11.B "Produkcja konstrukcji metalowych, z wyłączeniem działalności usługowej",