Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2011 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o udzieleniu koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2010 r., nr [...], Minister Środowiska - działając na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - po rozpatrzeniu wniosku skarżącej spółki P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie udzielenia K. Sp. z o.o. z siedzibą w G. koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego z części złoża "[...]", położonego na gruntach wsi T., gmina K., powiat [...], województwo [...] - utrzymał w mocy w/w decyzję z dnia [...] lipca 2010 r.
Z akt sprawy wynika, iż decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...], Marszałek Województwa [...] udzielił K. Sp. z o.o. koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego z części złoża "[...]", położonego na gruntach wsi T., gmina K., powiat [...], województwo [...].
Skarżąca spółka P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. złożyła odwołanie od w/w decyzji koncesyjnej.
W wyniku rozpatrzenia w/w odwołania Minister Środowiska - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. - decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] umorzył postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu organ stwierdził, iż skarżącą spółka nie wykazała interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym dotyczącym udzielenia koncesji na rzecz spółki K. Sp. z o.o.
Skarżąca spółka wniosła na powyższą decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 4 czerwca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 331/09, oddalił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. W uzasadnieniu orzeczenia WSA w Warszawie stwierdził, iż w świetle przepisu art. 28 k.p.a. brak jest podstaw do przyjęcia, iż skarżącej spółce przysługuje przymiot strony w postępowaniu koncesyjnym wszczętym z wniosku K. Sp. z o.o. w G. i zakończonym decyzją koncesyjną z dnia [...] sierpnia 2008 r.
W piśmie z dnia [...] kwietnia 2010 r. skarżąca spółka P. Sp. z o.o., powołując się na przepisy art. 156 § 1 pkt 2, 5 i 7 k.p.a. - wystąpiła do Ministra Środowiska z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...], wydanej w przedmiocie udzielenia K. Sp. z o.o. z siedzibą w G. koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego. W uzasadnieniu strona powołała się na własny interes prawny w zakresie zgłoszonego żądania. Zdaniem skarżącej spółki sporna decyzja koncesyjna na wydobywanie kopaliny ze złoża "[...]" rozstrzyga o jej prawach, bowiem skarżąca spółka również ubiegała się o wspomnianą koncesję, a nie uzyskała jej z powodu braku prawa do korzystania z informacji geologicznej. Strona wskazała, że jej wniosek o udzielenie koncesji został pozostawiony bez rozpoznania. Dodatkowo strona skarżąca podniosła, iż obydwa podmioty (a więc K. Sp. z o.o. z siedzibą w G. oraz skarżące P. Sp. z o.o.) ubiegały się w tym samym czasie i o takie same uprawnienia do wydobywania wspomnianego złoża, a zatem miały ten sam interes faktyczny, jak i prawny. W ocenie skarżącej spółki uzyskanie przez K. Sp. z o.o. wspomnianej koncesji i nabycie przez nią prawa do informacji geologicznej dotyczącej złoża "[...]" spowodowały, że skarżąca spółka nie mogła uzyskać koncesji, pomimo, że jej wniosek o odpłatne nabycie prawa do informacji geologicznej został złożony wcześniej, niż wniosek K. Sp. z o.o. Ponadto strona zarzuciła, iż w postępowaniu zakończonym sporną decyzją koncesyjną z dnia [...] sierpnia 2008 r. została naruszona zasada praworządności (art. 6 i art. 7 k.p.a.) i zasada prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a. ), co jest dodatkowym argumentem przemawiającym za istnieniem jej interesu prawnego.