Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2017 r. sprawy ze skarg R. w G. oraz K. z siedzibą w S. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia zarządcy komisarycznego 1. oddala skargę R. w G.; 2. odrzuca skargę K. z siedzibą w S.
Decyzją z dnia [...] października 2016 nr [...] działając na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1450, ze zm., dalej: ustawa o skok) i art. 104 § 1 k.p.a. w związku z art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 174 ze zm., dalej: ustawa o nadzorze nad rynkiem finansowym), Komisja Nadzoru Finansowego:
1. ustanowiła z dniem [...] października 2016 r. w [...] Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej w [...] (dalej: [...] SKOK, Kasa) zarządcę komisarycznego na okres do czasu wykonania zadań określonych w pkt 4 decyzji,
2. powołała na zarządcę komisarycznego panią J. W.- [...], ustalają wynagrodzenie zarządcy komisarycznego w wysokości [...] zł (słownie: [...] złotych) miesięcznie brutto.
Wskazano, że zgodnie z art. 73 ust. 8 ustawy o skok, koszty związane z wykonywaniem funkcji zarządcy komisarycznego obciążają koszty działalności [...] SKOK. Wynagrodzenie będzie płacone z dołu do 25 dnia każdego miesiąca.
Ponadto Komisja w decyzji zobowiązała zarządcę komisarycznego do:
1) zgłoszenia wniosku do Krajowego Rejestru Sądowego o rejestrację ustanowionego zarządcy komisarycznego w [...] SKOK,
2) przekazania Komisji Nadzoru Finansowego (dalej również: KNF, Komisja) informacji o objęciu funkcji w [...] SKOK, w tym informacji o podjętych działaniach prawno-organizacyjnych, jak również o zaistniałych w Kasie istotnych zdarzeniach w terminie 7 dni od daty ustanowienia,
3) sporządzenia sprawozdania [...] SKOK na datę ustanowienia zarządcy komisarycznego oraz poddania tego sprawozdania badaniu przez biegłego rewidenta wskazanego przez Komisję,
4) opracowania, na podstawie danych zawartych w sprawozdaniu, o którym mowa w ppkt 3 i uzgodnienia z KNF programu postępowania naprawczego lub wypracowania koncepcji restrukturyzacji [...] SKOK w uzgodnieniu z Komisją oraz skutecznego jej przeprowadzenia,
5) przedkładania Komisji Nadzoru Finansowego oraz Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej (dalej: Kasa Krajowa) miesięcznych sprawozdań z podejmowanych działań,
6) poinformowania członków organów statutowych [...] SKOK o treści decyzji Komisji Nadzoru Finansowego, poświadczenia tego faktu oraz przekazania Komisji potwierdzenia odbioru przez organy [...] SKOK decyzji doręczonej przez zarządcę komisarycznego na podstawie art. 39 k.p.a.,
7) informowania rady nadzorczej [...] SKOK, nie rzadziej niż co trzy miesiące, o wynikach prowadzonych działań.
Wskazano, że z dniem [...] października 2016 r., stosownie do art. 73 ust. 3 ustawy o skok, członkowie zarządu [...] SKOK zostają odwołani z mocy prawa, a udzielone wcześniej prokury i pełnomocnictwa wygasają. Kompetencje innych organów [...] SKOK ulegają zawieszeniu. Na zarządcę komisarycznego przechodzi prawo podejmowania decyzji we wszystkich sprawach, z wyjątkiem wprowadzania zmian w statucie Kasy.
W uzasadnieniu decyzji KNF na wstępie szczegółowo przedstawiła stan faktyczny sprawy, opisując korespondencję i dokumentację składaną przez strony w toku postępowania.