Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2019 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie wpisu na listę radców prawnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymane nią w mocy uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] sierpnia 2018 r. i uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z dnia [...] maja 2018 r.
Zaskarżoną decyzją Minister Sprawiedliwości (dalej "Minister") utrzymał w mocy uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych (dalej "Prezydium") z [...] sierpnia 2018 r., którą utrzymano w mocy uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w T. (dalej "Rada") z 22 maja 2018 r. w sprawie odmowy wpisu J. N. ( dalej "Skarżący") na listę radców prawnych.
Jako podstawę materialnoprawną skarżonej decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, z późn. zm. dalej k.p.a.) w związku z art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935) w związku z art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1870, z późn. zm.- dalej u.r.p.).
Stan sprawy przedstawia się następująco:
I.
Skarżący w dniu 30 stycznia 2017 r. złożył do Rady wniosek o wpis na listę radców prawnych, powołując jako podstawę wpisu art. 25 ust. 1 pkt 3 u.r.p.
Do wniosku o wpis załączył m.in.
- oświadczenie w sprawie postępowań karnych i dyscyplinarnych, korzystaniu z pełni praw publicznych, zdolności do czynności prawnych oraz składaniu wniosków o wpis na listę radców prawnych,
- informację Krajowego Rejestru Karnego z dnia 26 stycznia 2017 r. , że nie figuruje w kartotece karnej,
- dyplom ukończenia studiów magisterskich Uniwersytetu [...] w K. na kierunku prawo,
- życiorys,
- oświadczenie lustracyjne,
- świadectwo egzaminu prokuratorskiego, świadectwo pracy z Prokuratury Wojewódzkiej w K. o zajmowaniu stanowiska aplikanta w okresie od 12 listopada 1984 r. do 30 listopada 1986 r., asesora w okresie od 1 grudnia 1986 r. do 30 listopada 1987 r., wiceprokuratora w okresie od 1 grudnia 1987 r. do 31 grudnia 1988 r. oraz prokuratora prokuratury rejonowej w okresie od 1 stycznia 1989 r. do dnia 30 września 1990 r.,
- zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z 5 lutego 2008 r., niedatowaną opinię pełnomocnika spółki I. Sp. z o.o. z siedzibą w W. oraz opinię Zarządu Spółki T. Sp. z o.o. z siedzibą w D. z 13 lipca 2017 r. na potwierdzenie wykonywania zawodu prawniczego od czasu kiedy przestał pełnić obowiązki prokuratora.
II.
Uchwałą z [...] sierpnia 2017 r. Rada odmówiła wpisu na listę radców prawnych, uznając, że Skarżący nie spełnia wymogu dawania rękojmi prawidłowego wykonywania w przyszłości zawodu radcy prawnego. Wpływ na ocenę miał fakt ustania zatrudnienia w strukturach Prokuratury we wrześniu 1990 r., co spowodowało, że Skarżący posiada ponad 25 lat przerwy w wykonywaniu zawodu związanego ze stosowaniem prawa.
III.
Na skutek odwołania Prezydium uchwałą z [...] października 2017 r. uchyliło zaskarżoną uchwałę i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wskazano, że wymaga wyjaśnienia - z uwzględnieniem wszystkich dowodów zgromadzonych w sprawie - zakres i rodzaj styczności pana J. N. z praktycznym stosowaniem prawa przez cały okres od zaprzestania zajmowania stanowiska prokuratora do złożenia wniosku o wpis na listę radców prawnych oraz przeprowadzenia oceny tych okoliczności w zakresie rozumienia pojęcia rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego.