Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2018 r. sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia trwałej niezdolności do wykonywania zawodu adwokata 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r.; 2. zasądza od Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej na rzecz skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej uchwałą z dnia [...] września 2017 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm. dalej "k.p.a"), w zw. z art. 4c ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2016 r. poz. 1999 z późn. zm., dalej "p.o.a.") utrzymało w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w B. (dalej "ORA w B.") z dnia [...] czerwca 2017 r. orzekającą o trwałej niezdolności A. B. (dalej "Skarżąca") do wykonywania zawodu adwokata.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.
Z akt sprawy wynika, że w dniu 24 lipca 2013 r. Skarżąca została zawieszona w czynnościach zawodowych na okres 3 miesięcy na mocy postanowienia Sądu Dyscyplinarnego Izby Adwokackiej w B.. Zawieszenie to zostało przedłużone postanowieniem Sądu Dyscyplinarnego z dnia [...] października 2013 r.
Następnie uchwałą z dnia [...] czerwca 2015 r. ORA w B. wszczęła postępowanie w trybie art. 4c p.o.a. w sprawie stwierdzenia trwałej niezdolności Skarżącej do zawodu adwokata. Podstawą dla wszczęcia postępowania było postanowienie Prokuratury Rejonowej w S. z dnia [...] czerwca 2015 r. o umorzeniu śledztwa wobec A. B. na podstawie art. 17 § 1 pkt. 2 k.p.k., w związku z jej całkowicie zniesioną zdolnością rozpoznania znaczenia czynów i kierowania postępowaniem. Prokuratura Rejonowa w swym orzeczeniu kierowała się opinią biegłych psychiatrów i psychologa, w której stwierdzono, że A. B. dotknięta jest chorobowym postrzeganiem rzeczywistości.
W wyniku powyższych okoliczności ORA w B. podjęła uchwałę w przedmiocie tymczasowego zawieszenia Skarżącej w wykonywaniu czynności zawodowych, która to została utrzymana w mocy uchwałą Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w W. z dnia [...] września 2015 r. Skarga na ww. uchwały została oddalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 czerwca 2016 r. o sygn. akt: VI SA/Wa 3216/15.
W toku prowadzonego postępowania w sprawie stwierdzenia trwałej niezdolności do zawodu adwokata Skarżąca nie stawiała się na posiedzenia ORA w B., nie odbierając wezwań oraz przedkładając szereg zwolnień lekarskich. W dniu [...] maja 2017 r. skarżąca stawiła się na posiedzeniu ORA w B. wraz z pełnomocnikiem wnosząc o umorzenie postępowania w trybie art. 4c p.o.a. i odwieszenie jej w prawach wykonywania zawodu ze względu na przedstawione zaświadczenie lekarskie. Została poinformowana o konieczności przeprowadzenia ostatecznego badania psychiatrycznego, na które wyraziła wstępnie zgodę. Następnie pismem z dnia 21 maja 2017 r. cofnęła ww. oświadczenie o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie badania wskazując, że poddanie się dalszym badaniom na prywatne zlecenie ORA w B. byłoby jedynie usankcjonowaniem bezprawia i jednocześnie przyzwoleniem dla dalszych wobec niej działań bez podstawy prawnej. Skarżąca jednocześnie zaproponowała ORA w B. szereg innych w tym zakresie rozwiązań, które nie zostały zaaprobowane.