Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2009 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącej P. S.A. z siedzibą w W. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 1662/09, wydanym po rozpatrzeniu skargi P. S.A. z siedzibą w W., na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakładającej obowiązek dostosowania stawki z tytułu zakańczania połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej P. S.A. - odrzucono skargę.

Powołana wyżej decyzja była poprzedzona decyzją Prezesa UKE z dnia [...] marca 2009 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa UKE z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...], nakładającej obowiązek dostosowania stawki z tytułu zakańczania połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej P. S.A. (dalej: Decyzja [...]).

Sąd I instancji uznał, że decyzja z dnia [...] marca 2009 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakładającej obowiązek dostosowania stawki z tytułu zakańczania połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej P. S.A. należy do decyzji, o których mowa w art. 206 ust. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne (dalej: Pt). Oznaczało to, w ocenie Sądu I instancji, że na podstawie powołanego wyżej przepisu Pt przysługiwało od niej odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, albowiem decyzja ta należy do decyzji w sprawie obowiązku regulacyjnego, o której mowa w art. 206 ust. 2 Pt.

W ocenie Sądu I instancji, Prezes UKE mylnie uznał, że od wspomnianej decyzji w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności Decyzji [...] przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zaś od decyzji wydanej w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, tj. decyzji Prezesa UKE z dnia [...] lipca 2009 r. - skarga do sądu administracyjnego.

W związku z powyższym, odwołując się do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., mającym zastosowanie w przypadku niewłaściwości sądu administracyjnego, Sąd I instancji odrzucił skargę.

Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wywiódł P. S.A., który w jej uzasadnieniu odwołał się m.in. do wyroku NSA z dnia 17 czerwca 2010 r., sygn. akt II GSK 553/09, w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie zmiany umowy o połączeniu sieci.

W powołanym wyżej wyroku przedmiotem oceny NSA była skarga kasacyjna na ostateczną decyzję Prezesa UKE z dnia [...] września 2008 r., stwierdzającą wygaśnięcie z dniem [...] lipca 2008 r., na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 K.p.a. jako bezprzedmiotowej, decyzji z dnia [...] czerwca 2008 r. określającej warunki świadczenia usług WLR na rzecz T. Spółki z o.o.

W ocenie NSA, istota problemu sprowadza się do tego, czy od takiej decyzji (wydanej w trybie nadzwyczajnym) przysługuje odwołanie do Sądu powszechnego, czy też skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Strona 1/5