Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej w przedmiocie nakazu usunięcia nieprawidłowości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia nieprawidłowości oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z [...] sierpnia 208 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej na podstawie art. 5 ust. 2 i art. 18 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25 ze zm. dalej i.h.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez J. D. (dalej jako skarżący), od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z [...] czerwca 2008 r., zarządzającej niezwłoczne usunięcie nieprawidłowości polegającej na sprzedaży i podawaniu napojów alkoholowych bez wymaganego zezwolenia poprzez uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm. dalej jako w.t.p.a.) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie sprawy.

[...] maja 2008 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w W. przeprowadzili kontrolę w B. przy pl. S. [...], należącym do J. D.

Podczas czynności kontrolnych inspektorzy stwierdzili w bufecie i na zapleczu znaczne ilości piwa i wódki oraz uwidocznienie napisów informacyjnych, że "alkoholu nie podajemy tylko częstujemy", a także innych, z których wynikało, iż poczęstunek w postaci piwa czy wódki uzależniony jest od zakupienia kawy, herbaty lub chleba ze smalcem.

W toku kontroli ustalono również, że właściciel baru nie posiada zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

W związku z powyższym [...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał decyzję z [...] czerwca 2008 r., zarządzającą niezwłoczne usunięcie nieprawidłowości polegającej na sprzedaży i podawaniu napojów alkoholowych bez wymaganego zezwolenia poprzez uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w art. 18 ust. 1 w.t.p.a.

W dniu [...] czerwca 2008 r. skarżący złożył odwołanie od ww. decyzji, w którym wskazał na złą wolę urzędników, blokujących możliwość uzyskania przez niego zezwolenia na sprzedaż alkoholu oraz zarzucił tendencyjność Inspekcji Handlowej.

Ponadto podniósł, że zakres przedmiotowy przeprowadzonej kontroli został przekroczony poprzez naruszenie art. 3 ust. 1 pkt 2 i.h., gdyż kontrolowany produkt, tj. alkohol nie jest w obrocie.

Skarżący podkreślił, iż do samej sentencji decyzji nie zgłasza zastrzeżeń, jednakże stwierdzenia zawarte w jej uzasadnieniu, dotyczące sprzedaży alkoholu w B., uważa za sprzeczne z faktami, podkreślając, że jest to prywatny poczęstunek.

Po rozpatrzeniu powyższego odwołania Główny Inspektor Inspekcji Handlowej powołaną na wstępie decyzją utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.

Organ uznał stosowaną przez skarżącego praktykę pozornego bezpłatnego częstowania alkoholem za próbę obejścia przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Przy ocenie postępowania skarżącego - zdaniem organu - należy wziąć pod uwagę nie tylko formalne znaczenie tj. brak oferty sprzedaży alkoholu w menu i innych dokumentach firmy, ale także znaczenie materialne, czyli rzeczywisty zamiar obrotu alkoholem. Akceptacja powyższego - w przekonaniu organu - prowadziłaby do przyzwolenia na działanie skarżącego niezgodne z intencją ww. ustawy oraz z zasadami współżycia społecznego.

Strona 1/5