Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 lutego 2020 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty z tytułu rocznej opłaty za prawo do dysponowania częstotliwościami oddala skargę
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej "Prezes UKE" lub "organ") postanowieniem z dnia [...] września 2019 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.), dalej "k.p.a.", w zw. z art. 206 ust. 1 i art. 188 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1954 z późn. zm.), dalej "p.t.", lub "ustawa - Prawo telekomunikacyjne" po rozpatrzeniu wniosku I. sp. z o.o. (dalej "skarżąca" lub "spółka") o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Prezesa UKE z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...], w zakresie rozstrzygnięcia zawartego w punktach 2, 3 i 4 tego postanowienia, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Do wydania postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] czerwca 2009 r. Prezes UKE wydał decyzję nr [...], w której w punkcie I.1. dokonał na rzecz spółki rezerwacji częstotliwości obejmującej kanały o szerokości 8 MHz, z zakresu 470 - 790 MHz, przeznaczonych do świadczenia audiowizualnych usług medialnych, w tym rozprowadzania programów radiofonicznych lub telewizyjnych na obszarze całego kraju, w technologii DVB-H, w radiokomunikacyjnej służbie radiodyfuzyjnej. W punkcie I.2 ww. decyzji organ orzekł, że częstotliwości objęte rezerwacją mogą być wykorzystywane do dnia 31 grudnia 2023 r. W punkcie I.5 decyzji ustalił zaś warunki wydawania pozwoleń radiowych.
Decyzja ta została następnie zmieniona przez decyzje: z dnia [...] września 2009 r. nr [...], z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...], z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], z dnia [...] września 2012 r. nr [...], z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] oraz z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...].
W dniu 15 kwietnia 2019 r. spółka wpłaciła na rachunek Urzędu Komunikacji Elektronicznej kwotę 1.972.020,00 zł. Wpłata ta została zaliczona przez organ na zobowiązanie w kwocie 1.972.020,00 zł z tytułu pierwszej raty kwartalnej rocznej opłaty za 2019 r. za prawo do dysponowania częstotliwościami na podstawie decyzji nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r.
W dniu [...] czerwca 2019 r. Prezes UKE wydał na rzecz spółki decyzję nr [...], w której stwierdził nadpłaty z tytułu rat kwartalnych rocznej opłaty za prawo do dysponowania częstotliwościami (dalej "decyzja stwierdzająca nadpłatę").
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...], Prezes UKE wydał na rzecz spółki postanowienie, w którym zaliczył z dniem 19 czerwca 2019 r.:
1. a) nadpłatę w kwocie 1.521.822,00 zł stwierdzoną w punkcie 1 decyzji stwierdzającej nadpłatę oraz b) część oprocentowania w kwocie 490.985,64 zł, orzeczonego w punkcie 2 decyzji stwierdzającej nadpłatę, tj. kwotę 450.198,00 zł, na bieżące zobowiązanie w kwocie 1.972.020,00 zł z tytułu drugiej raty kwartalnej rocznej opłaty za 2019 r. za prawo do dysponowania częstotliwościami na podstawie decyzji nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., wymagalnej od dnia 15 lipca 2019 r.,