Sprawa ze skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz Protokolant ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lipca 2010 r. brak numeru w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżoną uchwałę; 2. stwierdza, że uchylona uchwała nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej na rzecz skarżącego M. W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6170 Adwokaci i aplikanci adwokaccy
Inne orzeczenia z hasłem:
Aplikacje prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Adwokacka
Uzasadnienie strona 1/4

Uchwałą z dnia [...] lipca 2010 r. Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej, po rozpoznaniu odwołania M. W. od uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. z dnia [...] września 2009 r., postanowiło umorzyć postępowanie odwoławcze.

Do wydania uchwały doszło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne:

Uchwałą z dnia [...] września 2009 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. postanowiła niedopuścić apl. adw. M. W. do egzaminu adwokackiego. W dniu [...] października 2009 r. M. W. złożył odwołanie od tej uchwały, które cofnął pismem z dnia [...] listopada 2009 r. Czynność ta nie znalazła odzwierciedlenia w żadnym rozstrzygnięciu proceduralnym, w szczególności nie doszło do umorzenia postępowania odwoławczego. W dniu [...] kwietnia 2010 r. M. W. złożył pismo zawierające wniosek o rozpoznanie odwołania z dnia [...] października 2009 r. Stwierdził w nim, że cofnięcie odwołania nastąpiło w sytuacji "braku pełnej swobody do podjęcia decyzji".

W ocenie Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej akt cofnięcia odwołania, o ile zaskarżona decyzja nie narusza prawa lub interesu społecznego, wywołuje skutki proceduralne w postaci uprawomocnienia się rozstrzygnięcia I-instancyjnego. "Cofnięcie cofnięcia odwołania" może być skuteczne i spowodować konieczność rozpoznania środka odwoławczego, gdy ten akt następuje przed upływem terminu do złożenia odwołania. Wówczas może ono być traktowane jako odwołanie "powtórne", złożone z zachowanie ustawowego terminu zaskarżenia.

M. W. swoją dyspozycje w zakresie odwołania zmienił po przeszło roku od chwili jego cofnięcia. Czynność ta, zdaniem Prezydium, nie może być uwzględniona jako skuteczna, zaś postępowania odwoławcze w tej sytuacji podlega umorzeniu.

Prezydium Naczelnej rady Adwokackiej stwierdziło, że uchwała Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. z dnia [...] września 2009 r. o niedopuszczeniu M. W. do egzaminu adwokackiego jest zgodna z prawem, a jej utrzymanie w mocy nie narusza interesu społecznego.

Skargę na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lipca 2010 r. złożył M. W., wnosząc o jej uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania.

Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie:

1. art. 137 kpa przez błędną interpretację ustalającą, że skarżący wycofał "cofnięcie odwołania" po terminie,

2. art. 107 § 1 kpa przez niewskazanie podstawy prawnej rozstrzygnięcia,

3. art. 8, 107 § 3 kpa przez niewskazanie podstaw faktycznych i prawnych do stwierdzenia, że uchwała z dnia [...] września 2009 r. jest zgodna z prawem, a jej utrzymanie w mocy nie narusza interesu społecznego.

W odpowiedzi na skargę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej wnosiło o jej oddalenie, przywołując argumentacje zawarta w zaskarżonej uchwale.

W piśmie z dnia [...] stycznia 2011 r. M. W. wskazał na okoliczności, w jakich podejmował decyzję o cofnięciu odwołania. Powołał się na zapewnienie ze strony członków ORA w [...] o możliwości zakończenia aplikacji po uzupełnieniu szkolenia. Skarżący owo zapewnienie ocenił jako wiarygodne i rozsądne. Brak umożliwienia mu uzupełnienia szkolenia uznał za wprowadzenie go w błąd, w efekcie czego uchylił się od skutków oświadczenia o cofnięciu odwołania. Strona może odwołać cofnięcie odwołania z uzasadnionych przyczyn, jednakże tylko do momentu, w którym postępowanie odwoławcze nie zostało umorzone. W niniejszej sprawie umorzenie postępowania nastąpiło dopiero [...] lipca 2010 r.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6170 Adwokaci i aplikanci adwokaccy
Inne orzeczenia z hasłem:
Aplikacje prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Adwokacka