Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2008 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Ministra Transportu z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania poświadczenia wyposażenia i warunków lokalowych dla stacji kontroli pojazdów oddala skargę
Decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...] Minister Transportu utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] poświadczającą w części pierwszej zgodność wyposażenia i warunków lokalowych stacji kontroli pojazdów zgodnie z wymaganiami, odpowiednio do zakresu przeprowadzonych badań przez przedsiębiorców prowadzących podstawową stację kontroli pojazdów rodzaju A, B, T i w części drugiej odmawiającej wydania poświadczenia do wykonywania badań o rozszerzonym zakresie c, d, e, f.
Rozstrzygnięcie Ministra Transportu zapadło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne:
W dniu 6 lutego 2007 r. M. P. [...] złożyła wniosek o wydanie poświadczenia zgodności wyposażenia i warunków lokalowych stacji z wymaganiami odpowiednio do zakresu przeprowadzonych badań pojazdów rodzaju A, B, T rozszerzonego o badania c, d, e, f.
Przeprowadzona kontrola stacji wykazała, że stacja spełnia wymagania pod względem wyposażenia, zgłoszona we wniosku, jako podstawowa stacja kontroli pojazdów A, B, T/c, d, e, f. Jednakże w ocenie organu, czym innym jest spełnianie wymagań pod względem wyposażenia, a czym innym jest nabycie uprawnień z mocy prawa.
Organ wskazał, że stacja kontroli pojazdów w miejscowości W., [...] prowadzona była przez Z. Była to podstawowa stacja kontroli pojazdów uprawniona do wykonywania badań w zakresie A, B, T/c, d, e, f, która posiadała certyfikat wydany przez Instytut Transportu Samochodowego z dnia [...] marca 2004 r. Na jego podstawie Starosta R., w dniu [...] maja 2006 r. wpisał [...] M. P. do rejestru przedsiębiorstw prowadzących stacje kontroli pojazdów.
Zdaniem organu skarżąca nie nabyła uprawnień do prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzonym zakresem badań, gdyż przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zmianami) - zwana dalej "ustawa Prawo o ruchu drogowym" dają takie uprawnienia przedsiębiorcom, którzy uzyskali uprawnienia do prowadzenia takiej stacji z rozszerzeniem o niektóre badania przypisane okręgowej stacji kontroli pojazdów, przed wejściem w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1808). Dlatego też nie nabyła uprawnień do wykonywania badań specjalistycznych w zakresie c, d, e, f.
Na decyzję Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z dnia [...] sierpnia 2007 r. skarżąca złożyła odwołanie do Ministra Transportu. Zdaniem skarżącej, decyzja organu pierwszej instancji nie uwzględnia zebranego w sprawie materiału dowodowego, a wręcz przeciwnie organ ją wydający poświadczył nieprawdę. Na uzasadnienie tego stanowiska skarżąca wskazała, że z jednej strony organ wskazał w decyzji, iż stacja kontroli pojazdów spełnia wymagania pod względem wyposażenia jako podstawowa stacja kontroli pojazdów "A,B,T,E/c,d,e,f". Z drugiej zaś organ odmówił skarżącej poświadczenia tego faktu w decyzji.