Sprawa ze skargi na decyzję Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na częściowy zwrot opłaty za udzielenie koncesji (na rozpowszechniania programu radiowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Asesor WSA Piotr Borowiecki Protokolant Anna Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2006r. sprawy ze skargi J. D. P. "J." w B. na decyzję Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na częściowy zwrot opłaty za udzielenie koncesji (na rozpowszechniania programu radiowego - J.) oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/5

J. D. uzyskał koncesją z dnia [...] kwietnia 1997 r. Nr [...] prawo do rozpowszechniania programu radiofonicznego pod nazwą J., przeznaczonego do powszechnego odbioru.

Wnioskiem z dnia [...] listopada 2004 r. J. D. wystąpił o zwrot częściowej opłaty, wnoszonej z tytułu uzyskanej koncesji, w kwocie 8 193,90 zł oraz zwrot części opłaty wnoszonej z tytułu uzyskanej koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego J. II, z dnia [...] grudnia 2002 r. Nr [...], w kwocie 32 049,90 zł, a także o zwrot opłaty za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego J. z dnia [...] maja 2004 r. w kwocie 74 400 zł. Swoje żądanie J. D. opierał na art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) obowiązującej w brzmieniu ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w powiązaniu ze zmianą niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 7, poz. 79), podnosząc iż prowadzi zakład pracy chronionej.

Przewodnicząca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji decyzją z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...], wydanej na podstawie uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...], w oparciu o art. 33 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (j. t. Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531) oraz art. 104 i art. 107 kpa, odmówiła zwrotu opłat za udzielenie koncesji Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1997 r.

W uzasadnieniu organ administracji podał, iż koncesja ta wygasła z dniem [...] kwietnia 2004 r. Wnioskodawca wniósł opłaty za udzielenie tej koncesji w kwocie 44 000 zł, a także za jej zmianę wynikająca z decyzji Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2002 r. w kwocie 1 886 zł.

Powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2004 r. (FZ 4/04) organ administracji stwierdził, iż art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nie ma zastosowania do zwolnienia zakładu pracy chronionej od opłat sądowych, bowiem zwolnienie to musi wynikać wprost, a przepisy o opłatach sądowych mają charakter szczególny w stosunku do ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Według KRRiT analogiczną interpretację należy stosować do żądania koncesjonariusza. Opłata koncesyjna jest pobierana na podstawie art. 40 ustawy o radiofonii i telewizji oraz rozporządzenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 4 lutego 2000 r. w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 12, poz. 153 ze zm.). Jedynymi podmiotami zwolnionymi od uiszczania opłat są, zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji, nadawcy społeczni. Natomiast powołany przez wnioskującego art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nie może mieć zastosowania do opłat koncesyjnych, ponieważ zwolnienia te dla koncesjonariuszy zostały przewidziane w ustawie o radiofonii i telewizji jako przepisie szczególnym.

Strona 1/5