Sprawa ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie zawieszenia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Sędziowie : Asesor Izabela Głowacka - Klimas (spr.) WSA Andrzej Czarnecki Protokolant: Andrzej Michrowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie z [...] września 2004 r.; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad kwotę 100 (sto) złotych na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie tytułem kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia [...] września 2004 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zawiesił postępowanie z urzędu, które zostało wszczęte na wniosek Pani T. K. z dnia [...] kwietnia 2004 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją zastępcy Dyrektora Oddziału w L. Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] kwietnia 2004 r. w przedmiocie niewyrażenia zgody na przebudowę zjazdu z drogi krajowej nr [...] na działkę nr [...] w m. S., ponieważ doszedł do przekonania, że rozpoznanie tego wniosku i wydanie decyzji rozstrzygającej sprawę co do jej istoty zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, tj. podjęcia orzeczenia rozstrzygającego o tym, czy pismo Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w L. z dnia [...] sierpnia 2003 r. było decyzją administracyjną załatwiającą sprawę z wniosku strony z dnia [...] lipca 2003 r.

Przedmiotowe postanowienie z dnia [...] września 2004 r. zaskarżyła Pani T. K. składając wniosek z dnia [...] września 2004 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym podniosła zarzut, że brak było podstaw do zawieszenia z urzędu postępowania w sprawie zgody na przebudowę zjazdu, o którym mowa wyżej.

W wyniku powtórnie przeprowadzonego postępowania w tej sprawie Generalny Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad postanowieniem z dnia [...] października 2004r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu podał, że:

W myśl art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. "Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie: (...) 4) gdy rozstrzygniecie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd".

W ocenie organu wynik postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi strony z dnia [...] lutego 2004 r. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2004 r. jest zagadnieniem wstępnym (prejudycjalnym) w rozumieniu ww. przepisu dla postępowania wszczętego na wniosek z dnia [...] kwietnia 2004 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy. Gdyby bowiem -jak podkreślono w zaskarżonym postanowieniu z dnia [...] września 2004 r. - organ już teraz rozpoznał wniosek z dnia [...] kwietnia 2004 r. i wydał decyzję rozstrzygającą sprawę co do jej istoty, a sąd uwzględniając ww. skargę, uchyliłby postanowienie z dnia [...] stycznia 2004 r, to w obrocie prawnym funkcjonowałyby trzy decyzje administracyjne tożsame pod względem przedmiotowym i podmiotowym, co jest niedopuszczalne.

Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła Pani T. K., zwana dalej skarżącą. W skardze domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia.

W skardze opisała bardzo szczegółowo przebieg postępowania dotyczącego niewyrażenia zgody na przebudowę zjazdu oraz podniosła, że nie może się zgodzić z takim rozstrzygnięciem, a właściwie z jego brakiem. Skarżąca uznaje, że brak było podstaw do zawieszenia z urzędu postępowania.

Strona 1/4