Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Sędziowie : WSA (spr.) Protokolant: po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2005r. sprawy ze skargi R. J. na Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2004r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania dotyczącego wydania opinii odnośnie wniosku o powołanie na notariusza i wyznaczenie kancelarii notarialnej 1. uchyla zaskarżoną Uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy Uchwałę Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] września 2004r.; 2. stwierdza, że uchylone uchwały nie mogą być wykonane.
Krajowa Rada Notarialna uchwałą z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] działając na podstawie art. 10 w zw. z art. 35 pkt l ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz.U. z 2002 r. Nr 42, poz. 369, z 2003 r. Nr 49, poz. 408 i Nr 124, poz. 1152 oraz z 2004 r. Nr 62, poz. 577 i Nr 147, poz. 1547) oraz 138 § l pkt l w zw. art. 144 oraz art. 127 § 2 w zw. z art.101 § 3 i art.97 § l pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 169, poz. 1387 oraz z 2003 r. Nr 130, poz. 1180) po rozpoznaniu zażalenia Pana R. J. na postanowienie (uchwałę) Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] września 2004 r. utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę w przedmiocie zawieszenia postępowania dotyczącego wydania opinii odnośnie wniosku asesora notarialnego R. J. o powołanie na notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w [...].
Organ ustalił, że uchwałą z dnia [...] września 2004 roku Rada Izby Notarialnej w [...] postanowiła zawiesić, toczące się w oparciu o art. 35 pkt l w zw. z art. 10 Prawa o notariacie, postępowanie w sprawie wydania opinii odnośnie wniosku skarżącego o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w [...], do czasu prawomocnego zakończenia toczącego się przeciw skarżącemu postępowania dyscyplinarnego.
Rada Izby Notarialnej w [...] uznała, że skarżący nie jest skazany na karę nagany i (lub) karę pieniężną, bowiem od zapadłego w I instancji orzeczenia Sądu Dyscyplinarnego skazującego Wnioskodawcę na karę pieniężną wniesiono odwołanie. Zdaniem Rady wynik tego postępowania (prawomocny wyrok) ma kluczowe znaczenie dla wydania opinii o Wnioskodawcy.
Rada Izby Notarialnej w [...] wskazała, że zgodnie z treścią art. 78 pkt 2 Prawa o notariacie asesor notarialny skazany na karę nagany nie może być powołany na notariusza w ciągu roku od daty uprawomocnienia się orzeczenia, a skazany na karę pieniężną nie może być również w ciągu tego okresu upoważniony do zastępowania notariusza. Tym samym, zdaniem Rady Izby Notarialnej w [...] sprawa prawomocnego zakończenia postępowania dyscyplinarnego przeciwko Panu R. J. jest zagadnieniem wstępnym, o którym mowa w art.97 § l pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, uzasadniającym zawieszenie toczącego się postępowania w sprawie wydania przedmiotowej opinii.
Skarżący, wnosząc odwołanie domagał się uchylenia Uchwały organu I instancji.
Skarżący podniósł rażącą obrazę przepisów prawa formalnego, poprzez zastosowanie przez Radę Izby Notarialnej w [...] art. 97 k.p.a. w postępowaniu o wydanie opinii, będącym w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego postępowaniem dotyczącym poszczególnej kwestii wynikającej w toku postępowania, lecz nie rozstrzygającej o istocie sprawy w rozumieniu art. 123 k.p.a. Z powodów przedstawionych wyżej, w ocenie skarżącego przepisy rozdziału 6 działu I Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zgodnie z art. 126 k.p.a. zastosowania.