Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2009 r.; 2. stwierdza, że decyzje opisane w punkcie 1 nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej T. Sp. z o.o. z siedzibą w S. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
T. sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej jako: skarżąca lub T.) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2009 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji tego organu umarzającej postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji Nr [...] udzielonej na rzecz skarżącej na wydobywanie piasków szklarskich i formierskich w części dotyczącej złóż "W." i "Z.".
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznych i prawnym:
Decyzją z dnia [...] kwietnia 1997 r. Minister Środowiska udzielił na rzecz T. koncesji Nr [...] na wydobywanie piasków szklarskich i formierskich z kilku złóż - w tym ze złoża "W." oraz "Z." objętych obszarem górniczym "I" położonych na terenie powiatów o. i t., w województwie [...].
W dniu [...] lutego 2003 r. dwa podmioty: A. (wówczas spółka jawna, obecnie W. A., spółka z o.o. z siedzibą w L. - powoływana dalej jako - A.) oraz G. sp. z o.o. z siedzibą w S. (wówczas K. sp. o.o.,. dalej nazywana -Grudzeń Las) wystąpiły do Ministra Środowiska z wnioskiem o stwierdzenie wygaśnięcia ww. koncesji w części dotyczącej złóż "W." i "Z.".
Decyzją ostateczną z dnia [...] października 2005 r. nr[...] Minister Środowiska odmówił stwierdzenia wygaśnięcia koncesji [...] w żądanym zakresie.
Powyższa decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2005 r. zostały uchylone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2006r. wydanym w sprawie sygn. akt VI SA/Wa 2507/05. Sąd nakazał organowi ponowne zbadanie, po ewentualnym uzupełnieniu materiału dowodowego w sprawie, kwestię interesu prawnego wnioskodawców do wystąpienia z wnioskiem o stwierdzenie wygaśnięcia koncesji. Natomiast w razie ponownego stwierdzenia , iż wnioskodawcy posiadają ów interes, organ ma uzasadnić swoje stanowisko w tym zakresie zgodnie z regułami określonymi w art. 107 § 3 k.p.a. a następnie rozpoznać merytorycznie wniosek w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji.
Wyrok ten uprawomocnił się bez zaskarżenia skargą kasacyjną.
Minister Środowiska po powtórnym rozpatrzeniu sprawy, ostateczną decyzją z dnia [...] marca 2008 r. [...] umorzył postępowanie w sprawie o stwierdzenie wygaśnięcia wzmiankowanej koncesji uznając, że zarówno A. jak i G. nie były stronami postępowania o udzielenie koncesji nr [...] a także w dacie wydania decyzji koncesyjnej nie legitymowały się prawem własności czy dzierżawy terenu objętego postępowaniem koncesyjnym. Prawa te wnioskodawcy uzyskali już w trakcie obowiązywania koncesji. Organ stwierdził ponadto, odwołując się w tym zakresie do wyroku WSA w Warszawie z dnia 5 lipca 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 615/06, że posiadanie ewentualnych praw do korzystania z informacji geologicznej na co powoływali się Wnioskodawcy, nie jest tytułem z którego można wywodzić interes prawny do stwierdzenia nieważności czy też stwierdzenia wygaśnięcia koncesji.