Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2015 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia działając na podstawie art. 102 ust. 5 pkt 24 w związku z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o świadczeniach" oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej "k.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania, wniesionego pisemnie przez firmę
P. Sp. z o.o., zwaną dalej "płatnikiem składek", "skarżącą" oraz Pana S. S., zwanego dalej "Zainteresowanym" - "Uczestnikiem", od decyzji nr [...] z dnia [...] października 2013 r., wydanej przez dyrektora [...] OW NFZ w sprawie stwierdzenia istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego Pana S. S. z tytułu wykonywania umów zlecenia w okresach:
1) od dnia [...] czerwca 2012 r. do dnia [...] czerwca 2012 r.;
2) od dnia [...] lipca 2012 r. do dnia [...] lipca 2012 r.;
3) od dnia [...] września 2012 r. do dnia [...] września 2012 r., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym:
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. zwrócił się do Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej też jako Dyrektor MOW NFZ) o rozstrzygnięcie w przedmiocie objęcia Pana S. S. ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu zawartych przez niego ze skarżącą umów nazwanych "umowami o dzieło".
Rozpatrując wniosek ZUS Oddział w C. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] października 2013 r. ustalił, że Pan S. S. podlegał:
1) od dnia [...] czerwca 2012 r. do dnia [...] czerwca 2012 r.;
2) od dnia [...] lipca 2012 r. do dnia [...] lipca 2012 r.;
3) od dnia [...] września 2012 r. do dnia [...] września 2012 r., obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu wykonywania pracy na podstawie umowy o świadczenia usług zawartej ze skarżącą.
Zdaniem organu do zawartych z uczestnikiem umów dotyczących robót budowlanych związanych z wykonaniem dylatacji pozornych na kapach chodnikowych oraz wypełnienie materiałem trwale plastycznym przerw pomiędzy deskami gzymsowymi na kapach chodnikowych dla budowanej estakady WASI w S., stosuje się odpowiednio przepisy o umowie zlecenia, gdyż przedmiotowe umowy są umowami o świadczenie usług.
Skarżąca oraz uczestnik odwołali się od powyższej decyzji.
Wskazaną na wstępie decyzją Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazał między innymi, że: zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy o świadczeniach, obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi lub ubezpieczeniem społecznym rolników, którymi są m.in. osoby wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisami k.c. stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, lub osobami z nimi współpracującymi. W związku z powyższym osoba spełniająca przesłanki do podlegania ubezpieczeniu społecznemu z tytułu umowy zlecenia podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. W przypadku każdej zawartej umowy decydująca jest jej treść, czyli zadania, jakie zatrudniana osoba ma do wykonania, istota obowiązków umownych, które na siebie zawierający umowę przyjmuje. Zatem, nie nazwa umowy, lecz jej cel i przedmiot decydują o charakterze współpracy. Organ odwoławczy zaznaczył, że w niniejszej sprawie znajdują się wystarczające środki dowodowe do uznania, że przedmiotową umowę należy uznać za umowę zlecenia.