Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant st. sekr. sąd. Paulina Paczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu wstępnego na aplikację adwokacką oddala skargę
Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 75j ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 1982 r.- Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2009 r. Nr 146, poz. 1188 z późn. zm., dalej: "p.o.a."), po rozpoznaniu odwołania E.K. od uchwały nr [...] z dnia [...] września 2010r. Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji adwokackiej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w R. w sprawie ustalenia wyniku egzaminu wstępnego na aplikację adwokacką, utrzymał w mocy zaskarżoną uchwałę.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w oparciu o następujące ustalenia:
Uchwałą nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Komisja Egzaminacyjna do spraw aplikacji adwokackiej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w R. (zwana dalej "Komisją Kwalifikacyjną") ustaliła negatywny wynik egzaminu wstępnego na aplikację adwokacką E.K. (nazywanej dalej "skarżącą"). W uzasadnieniu uchwały Komisja Kwalifikacyjna podała, że skarżąca uzyskała z testu 99 punktów. Komisja Kwalifikacyjna podniosła, że zgodnie z art. 75i ust. 3 p.o.a., pozytywny wynik z egzaminu wstępnego uzyskuje kandydat, który uzyskał z testu co najmniej 100 punktów. Zatem uzyskana przez skarżącą liczba punktów przesądzała o negatywnym wyniku egzaminu.
W dniu 13 października 2010 r. skarżąca złożyła odwołanie od powyższej uchwały. Zakwestionowała w nim prawidłowość sformułowania pytań nr 112, 113 i 123, co uniemożliwiało jednoznaczną odpowiedź. Wniosła o uchylenie zaskarżonej uchwały i na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. orzeczenie, że z egzaminu wstępnego na aplikację adwokacką, otrzymując co najmniej 100 punktów, uzyskała wynik pozytywny.
Biorąc pod uwagę argumenty skarżącej podniesione w odwołaniu, Minister Sprawiedliwości uznał, że nie zasługuje ono na uwzględnienie.
Minister Sprawiedliwości, wskazując, że realizuje zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, o której mowa w art. 15 k.p.a., ponownie merytorycznie rozpatrzył i rozstrzygnął całokształt sprawy oraz ponownie ocenił wszystkie zebrane dowody dotyczące egzaminu (w tym także pytań testowych), jak i jego przebiegu. Organ II instancji ustalił, że egzamin, którego skarżąca była uczestnikiem, przeprowadzony został w trybie zgodnym z wymogami ustawy - Prawo o adwokaturze i rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 czerwca 2009 r. w sprawie komisji egzaminacyjnej do spraw aplikacji adwokackiej oraz przeprowadzania egzaminu wstępnego (Dz. U. Nr 91, poz. 748, dalej: "rozporządzenie z 09.06.2009 r."). Z przebiegu egzaminu sporządzono protokół podpisany przez członków Komisji Kwalifikacyjnej, znany organowi II instancji z urzędu, jako otrzymany w trybie art. 75i ust. 5 p.o.a. Minister przyjął, że protokół nie wskazuje, aby w trakcie egzaminu wystąpiły nieprawidłowości mogące mieć wpływ na wynik egzaminu skarżącej. Również Komisja Kwalifikacyjna w uchwale w sposób zgodny z przepisami ustaliła wynik egzaminu.