Sprawa ze skargi M. N. na czynność Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego w przedmiocie odwołania komisji egzaminacyjnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie: Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 14 kwietnia 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. N. na czynność Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] sierpnia 2019 r. w przedmiocie odwołania komisji egzaminacyjnej 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności w części dotyczącej odwołania komisji egzaminacyjnej do stwierdzenia kwalifikacji na stanowisko: prowadzący pociągi lub pojazdy kolejowe: prowadzący pojazdy kolejowe wyłącznie w obrębie bocznicy kolejowej, 2. zasądza od Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego na rzecz M. N. kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/6

Pismem z dnia 12 czerwca 2017 r. M. N. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" ("Wnioskodawca", "Skarżąca"), na podstawie § 24 ust. 2 w zw. z § 24 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie pracowników zatrudnionych na stanowiskach bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego oraz z prowadzeniem określonych rodzajów pociągów (Dz.U. z 2015 r., poz. 46), dalej "rozporządzenie z dnia 30 grudnia 2014 r.", zwróciła się do Urzędu Transportu Kolejowego Oddział Terenowy w [...] z wnioskiem o powołanie komisji egzaminacyjnej w składzie:

- S. N., przewodniczący komisji;

- J. Z., członek komisji,

- K. O., członek komisji do stwierdzenia kwalifikacji na następujące stanowiska:

- prowadzący pociągi lub pojazdy kolejowe w specjalności: prowadzący pojazdy kolejowe wyłącznie w obrębie bocznicy kolejowej;

- pomocnik maszynisty pojazdów trakcyjnych.

Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r., Dyrektor Oddziału Terenowego Urzędu Transportu Kolejowego w [...] ("Dyrektor OT UTK") powołał na wniosek Skarżącej komisję egzaminacyjną w składzie:

- S. N., przewodniczący komisji;

- J. Z., członek komisji,

- K. O., członek komisji do stwierdzenia kwalifikacji na następujące stanowiska:

- prowadzący pociągi lub pojazdy kolejowe w specjalności: prowadzący pojazdy kolejowe wyłącznie w obrębie bocznicy kolejowej;

- pomocnik maszynisty pojazdów trakcyjnych.

W dniu 12 lipca 2019 r. Skarżąca wniosła o odwołanie komisji egzaminacyjnej powołanej w dniu [...] czerwca 2017 r. na stanowisko: pomocnik maszynisty pojazdów trakcyjnych.

W dniu [...] sierpnia 2019 r. Dyrektor OT UTK odwołał komisję egzaminacyjną na stanowiska:

- prowadzący pociągi lub pojazdy kolejowe w specjalności: prowadzący pojazdy kolejowe wyłącznie w obrębie bocznicy kolejowej;

- pomocnik maszynisty pojazdów trakcyjnych.

W dniu 30 stycznia 2020 r. Skarżąca poinformowała UTK o planowanym w dniu [...] lutego 2020 r. egzaminie kwalifikacyjnym na stanowisko: prowadzący pojazdy kolejowe wyłącznie w obrębie bocznicy kolejowej z zakresu spalinowych pojazdów trakcyjnych, a w wiadomości e-mail z dnia 3 marca 2020 r. przesyła protokół z dniu [...] lutego 2020 r. z pracy komisji egzaminacyjnej.

Pismem z dnia 6 marca 2020 r. Dyrektor OT UTK poinformował Skarżącą, że w wyniku analizy protokołu z egzaminu z dnia [...] lutego 2020 r. na stanowisko prowadzący pociągi lub pojazdy kolejowe: prowadzący pojazdy wyłącznie w obrębie bocznicy kolejowej, uznano, że egzamin ten został przeprowadzony z naruszeniem obowiązujących przepisów. Komisja, która przeprowadziła egzamin na ww. stanowisko, została bowiem w dniu [...] sierpnia 2019 r. odwołana na wniosek z dnia 12 lipca 2019 r.

Skarżąca, działająca przez pełnomocnika, odniosła się do ww. kwestii w piśmie z dnia 13 marca 2020 r., podnosząc zarzut przekroczenia przez organ żądania jej wniosku z dnia 12 lipca 2019 r. Zdaniem strony skarżącej, z § 24 rozporządzenia z dnia 30 grudnia 2014 r. nie wynika uprawnienie/kompetencja Dyrektora OT UTK do odwołania komisji egzaminacyjnej w zakresie innym aniżeli wskazany we wniosku przez instytucję szkoleniową.

Strona 1/6