Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie: Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant: ref. staż. Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2015 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu produktu zafałszowanego oddala skargę
VI SA/Wa 2214/14
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2014 r., Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 1 ust. 3, art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2014 r., poz. 148), art. 40a ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania P. Sp. z o.o. z siedzibą w [...], utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 27 marca 2014 r. wymierzającą wyżej wymienionemu przedsiębiorcy karę pieniężną w wysokości 4 000 zł z tytułu wprowadzenia do obrotu zafałszowanej partii artykułu rolno-spożywczego, tj.: Sera morskiego, oznaczonego datą minimalnej trwałości: "28.10.2013", stanowiącą jednocześnie numer partii, wyprodukowanego przez M. Sp. z o.o. z siedzibą w [...].
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, iż w toku kontroli przeprowadzonej w dniach 10-12 września 2013 r. przez inspektorów [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w sklepie "[...]", mieszczącym się w [...] przy ul. [...], należącym do P. Sp. z o.o. z siedzibą w [...], pobrano do badań laboratoryjnych m.in. próbkę produktu "Ser morski", oznaczonego datą minimalnej trwałości: "28.10.2013", będącą jednocześnie numerem partii, produkcji M. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] co udokumentowano w protokole kontroli z dnia [...] września 2013 r. oraz protokole pobrania próbki produktu nr [...] z dnia 11 września 2013 r.
Jednocześnie z tej samej partii pobrano, zabezpieczono i przekazano kontrolowanemu w celu przechowania, dodatkową próbkę kontrolną (protokół pobrania próbki kontrolnej nr [...] z dnia 11 września 2013 r.).
Badania wykonane przez Laboratorium Kontrolno-Analityczne Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w [...] w zakresie cech organoleptycznych i fizyczno-chemicznych wykazały, że Ser morski nie odpowiadał wymaganiom zawartym w art. 114 i załączniku XII Rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizacją rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (Dz. U. L 299 z 16.11.2007, s. 1 ze zm.) z uwagi na obecność tłuszczu obcego w tłuszczu mlecznym (stwierdzono 91,66%±0,13% tłuszczu obcego) oraz obecność steroli pochodzenia roślinnego (B-sitosterolu w ilości 349 mg/kg, stigmasterolu w ilości 75 mg/kg, campesterolu w ilości 132 mg/kg oraz brassicasterolu w ilości 9 mg/kg). Powyższe udokumentowano w sprawozdaniu z badań nr [...] z dnia 23 września 2013 r.
Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa do przebadania próbki kontrolnej.
Organ wskazał, iż zgodnie z art. 114 rozporządzenia 1234/2007 produkty żywnościowe przeznaczone do spożycia przez ludzi można wprowadzać do obrotu jako mleko i przetwory mleczne, tylko jeśli są zgodne z definicjami i nazwami ustanowionymi w załączniku XII rozporządzenia. Przetwory mleczne oznaczają produkty uzyskiwane wyłącznie z mleka, przez co należy rozumieć, że można dodać do nich substancje konieczne do ich wytwarzania, pod warunkiem, że substancje te nie są używane do zastąpienia w całości lub częściowo jakichkolwiek naturalnych składników mleka.