Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędzia WSA Joanna Wegner (spr.) Protokolant ref. staż. Patrycja Młynarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę adwokatów oddala skargę
Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] sierpnia 2019 r. Minister Sprawiedliwości na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) - dalej "k.p.a." w związku z art. 65 pkt 1 ustawy z 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2018 r. poz. 1184), po rozpatrzeniu odwołania S. S. od uchwały Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z [...] czerwca 2019 r. utrzymującej w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z [...] marca 2019 r. w sprawie odmowy wpisu S. S. na listę adwokatów Izby Adwokackiej w K. utrzymał w mocy zaskarżoną uchwałę.
Stan sprawy przedstawiał się następująco.
Wnioskiem z 4 grudnia 2018 r. S. S., w związku z odbyciem aplikacji adwokackiej i uzyskaniem pozytywnego wyniku z egzaminu adwokackiego wystąpił do Okręgowej Rady Adwokackiej w K. o wpis na listę adwokatów. Załączył m. in. dane o karalności z Krajowego Rejestru Karnego na dzień [...] grudnia 2018 r., z których wynikało, że nie figuruje w rejestrze osób karanych. W toku postępowania zgromadzono materiał dowodowy obejmujący m. in. odpis wyroku Sądu Rejonowego w O. z [...] kwietnia 2016 r. w sprawie o sygn. akt [...] zasądzającego od skarżącego na rzecz [...] Izby Adwokackiej w K. kwotę w wysokości 12 089 złotych z tytułu opłat za aplikację oraz odpis wyroku Sądu Okręgowego w K. z [...] grudnia 2016 r. w sprawie o sygn. akt [...] oddalającego apelację skarżącego w tej sprawie, odpis wyroku Sądu Rejonowego w O., Wydział II Karny z [...] sierpnia 2014 r., sygn. akt [...] skazującego skarżącego za przestępstwo z art. 178a § 1 ustawy z 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z 2019 r., poz. 1950 ze zm.) - dalej "k.k." i odpis wyroku zaocznego Sądu Rejonowego w O. Wydział II Karny z [...] czerwca 2015 r., sygn. akt [...] skazującego skarżącego za przestępstwo z art. 244 k.k. i odpis utrzymującego ten wyrok w mocy odpis wyroku Sądu Okręgowego w K. z [...] grudnia 2015 r., sygn. akt [...].
Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z [...] marca 2019 r. odmówiono uwzględnienia żądania skarżącego. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie spełnia przesłanki nieskazitelnego charakteru i nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, czego wymaga art. 65 pkt 1 Prawa i adwokaturze. Oceniono, że wprawdzie skazania skarżącego za popełnione przestępstwa uległy już zatarciu, nie zmienia to jednak negatywnej oceny etyczno-moralnej. Co więcej, uchylanie się przez wiele od obowiązku w uiszczaniu opłat na rzecz samorządu adwokackiego stanowi negatywną prognozę co do prawidłowego wykonywania obowiązków nałożonych przez samorząd.
W wyniku wniesionego odwołania, uchwałą z [...] czerwca 2019 r. Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej utrzymało zaskarżoną uchwałę w mocy wskazując, że skarżący nie spełnia unormowanej w art. 65 pkt 1 Prawa o adwokaturze przesłanki warunkującej uzyskanie prawa do wykonywania tego zawodu.
Na skutek odwołania od tej uchwały, Minister Sprawiedliwości utrzymał zaskarżoną uchwałę w mocy. Wyjaśnił, że z faktu zatarcia skazania nie wynika automatycznie to, iż skarżący odzyskał dobre imię. Zatarcie skazania jako fikcja prawna nie uchyla tego, że skarżący nie popełnił przypisanych mu w wyrokach karnych czynów. Okoliczności te z kolei powodują, że istnieje przeszkoda w uzyskaniu prawa do wykonywania zawodu adwokata, bowiem kandydat nie spełnia przesłanki nieskazitelnego charakteru. Za odmową uwzględnienia odwołania przemawiała także negatywnie oceniona przez organ postawa skarżącego wyrażająca się w niewywiązywaniu się z obowiązku ponoszenia opłat za aplikację.