Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant st. ref. Agnieszka Dzięcioł po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - Nadleśnictwo C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
W dniu [...] kwietnia 2013 r., w miejscowości W. na drodze powiatowej nr [...] zatrzymano do kontroli zespół pojazdów składający się z trzyosiowego samochodu ciężarowego marki [...] o nr rej. [...] oraz trzyosiowej przyczepy marki [...] o nr rej. [...]. Zespołem pojazdów kierował A.A., który wykonywał przewóz drewna w imieniu przedsiębiorcy J.F. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F. (dalej: "Przewoźnik"). Organ I instancji ustalił, że sprzedającym przewożony towar było Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe - Nadleśnictwo C., które zostało uznane za podmiot wykonujący inne czynności związane z przewozem drogowym. Przebieg kontroli utrwalono protokołem nr [...] z [...] kwietnia 2013 r.
W wyniku pomiarów kontrolowanego zespołu pojazdów, organ I instancji stwierdził:
- nacisk podwójnej osi napędowej zespołu pojazdów - 21,9 t (po odjęciu błędu w wysokości 2% zaokrąglonych do 0,1 t w górę) - przekroczenie o 3,9 t (ok. 21,7% dopuszczalnej wartości),
- nacisk pojedynczej osi nienapędowej zespołu pojazdów - 9,3 t, przekroczenie o 1,3 t (ok. 16,25% dopuszczalnej wartości),
- długość zespołu pojazdów 19 m - przekroczenie dopuszczalnej długości o 0,25 m (ok. 1,3% dopuszczanej wartości),
- masę całkowitą pojazdu - 51,8 t (po odjęciu błędu w wysokości 2% zaokrąglonych do 0,1 w górę dla każdej osi) - przekroczenie o 11,8 t (ok. 29,5% dopuszczalnej wartości).
[...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego wymierzył Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe - Nadleśnictwo C. karę pieniężną w wysokości 15 000 zł.
Organ II instancji dwukrotnie uchylał decyzje organu I instancji i przekazywał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Ostatecznie decyzją z [...] marca 2016 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego wymierzył Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe - Nadleśnictwo C. - jako podmiotowi wykonującemu inne czynności związane z przewozem karę pieniężną w wysokości 15 000 zł, za brak zezwolenia kategorii VII.
Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Głównego Inspektora Transportu Drogowego dalej: "GITD" z [...] maja 2016 r. Jako podstawę prawna decyzji organ II instancji wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23; ) dalej: "k.p.a.", art. 2 pkt 35a, art. 64 ust. 1 i ust. 2, art. 140aa ust. 1, ust. 3 pkt 2, art. 140ab ust. 1 pkt 3 lit. c) i ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.); dalej: "p.r.d.", art. 41 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 460; dalej: "u.d.p.", § 2, § 3, § 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz.U. z 2015 r. poz. 305) dalej "rozporządzenie z 31 grudnia 2002 r.".
Główny Inspektor Transportu Drogowego stwierdził, że norma dotycząca nacisków osi podwójnych jest identyczna na wszystkich kategoriach dróg, zatem ich przekroczenie powoduje zakwalifikowanie naruszenia do przejazdu pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kategorii VII, gdyż tylko ono dopuszcza ich przekroczenie. Podczas kontroli stwierdzono m.in. przekroczenie dopuszczalnego nacisku na podwójnej osi napędowej pojazdu o wartość powyżej 20%, dlatego też wymierzono karę pieniężną w wysokości 15 000 złotych.