Dnia 15 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pawłowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dorota Dziedzic - Chojnacka Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] S.A. z siedzibą w S. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego odwołania oddala skargę
Postanowieniem z [...] lipca 2020 r. nr [...] (dalej "zaskarżone postanowienie") Główny Inspektor Farmaceutyczny (dalej "Organ", "GIF"), po rozpatrzeniu wniosku [...] S.A. z siedzibą w [...] (dalej "Skarżąca", "Strona", "Spółka") o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Głównego Inspektora Farmaceutycznego z [...] maja 2020 r. znak [...] (dalej ,,postanowienie I"), którym odmówiono przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego odwołania od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego (dalej "[...] WIF") z [...] listopada 2019 r., znak [...] - utrzymał w mocy postanowienie I.
Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
[...] WIF, decyzją z [...] listopada 2019 r., znak: [...], cofnął zezwolenie na prowadzenie przez Skarżącą apteki ogólnodostępnej o nazwie [...] w [...] przy ul. [...].
W ustawowym terminie Strona, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła odwołanie od ww. decyzji. Do odwołania załączono pełnomocnictwo z 5 marca 2018 r., udzielone radcy prawnemu B. T. przez zarząd [...] S.A., podpisane przez M. S. - członka zarządu oraz K. B. - członka zarządu.
Dokonana analiza danych ujawnionych w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (nr [...]) wykazała, że K.B. został wpisany do KRS jako członek zarządu Spółki w dniu 21 sierpnia 2018 r. W związku z powyższym GIF, pismem z 16 stycznia 2020 r. skierował do r. pr. B. T. wezwanie w którym, w trybie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1298, dalej jako "Kpa"), zażądał przedstawienia (przedłożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, dokumentu potwierdzającego, że K.B. był w dniu 5 marca 2018 r. uprawniony do działania za [...] jako członek zarządu. Wezwanie zostało wysłane na adres Skarżącej wskazany w odwołaniu tj. na adres [...]. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwanie została zwrócona z adnotacją, że "adresat nie odebrał awizowanej przesyłki".
Przy piśmie z 21 lutego 2020 r. GIF przesłał ponownie wezwanie z dnia 16 stycznia 2020 r. na adres Skarżącej ujawniony w KRS tj. na adres [...]. Pismo zostało skutecznie doręczone w dniu 24 lutego 2020 r. Zakreślony w wezwaniu z 16 stycznia 2020 r. przesyłanym przy tym piśmie, termin na uzupełnienie braku formalnego odwołania upływał tym samym z dniem 2 marca 2020 r.
Pismem z 9 marca 2020 r. (nadanym za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. w tym samym dniu) Strona zastępowana przez r. pr. B. T., wystąpiła do GIF z wnioskiem "o przywrócenie terminu do uzupełnienia pełnomocnictwa". We wniosku wyjaśniono: "Przyczyną uzupełnienia pełnomocnictwa z dnia 5 marca 2018r. z uchybieniem terminowi był mój okres kwarantanny w związku z dużą ilością osób zarażonych koronawirusem we Włoszech, gdzie przebywałem na urlopie wypoczynkowym. Mój okres kwarantanny trwał od dnia 24 lutego 2020 r. do dnia 8 marca 2020 r. W związku z powyższym i przebywaniem poza miejscem pracy z treścią pisma mogłem zapoznać się po dniu 8 marca 2020 r. Nie mogłem przypuszczać, że podczas mojej prawie 2-tygodniowej nieobecności zostanie doręczone wezwanie o uzupełnienie pełnomocnictwa. Nie mogłem też osobie, która odebrała przesyłkę, przekazać stosownych upoważnień do uzupełnienia pisma". Do wniosku, tytułem uzupełnienia wskazanego braku odwołania, załączono uwierzytelniony odpis uchwały nr [...] z [...] lutego 2018 r., na podstawie której Rada Nadzorcza Spółki powołała z dniem 1 marca 2018 r. w skład zarządu K. B. i powierzyła mu funkcję członka zarządu. Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia.