Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas (spr.) Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] czerwca 2006 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego M. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] nałożono na Pana M. K. karę pieniężną w wysokości 12 900 zł (dwunastu tysięcy dziewięćset) złotych. Podstawę faktyczną niniejszego rozstrzygnięcia stanowiło przekroczenie dopuszczalnych nacisków osi na drogach, na których dopuszczony jest ruch pojazdów o naciskach osi do 8 ton. W dniu [...] lutego 2005 r. na drodze powiatowej nr [...] w okolicy miejscowości P. zatrzymany został do kontroli pojazd marki [...] o nr rej. [...] wraz z naczepą o nr rej. [...] prowadzony przez Pana R. W. Po dokonaniu pomiaru nacisków osi i masy całkowitej pojazdu stwierdzono przekroczenie dopuszczalnego nacisku na pojedynczą oś napędową o 29,65 kN (nacisk na pojedynczą oś napędową wynosił 108,05 kN) oraz na potrójną oś w naczepie o 116,68 kN (nacisk na potrójną oś w naczepie wynosił 259,78 kN). Stwierdzono również przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej zespołu pojazdów o 1,81 tony (dmc kontrolowanego zespołu pojazdów wynosiła 43,81 tony)

Podstawę prawną powyższego rozstrzygnięcia stanowiły m.in. następujące przepisy: art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 58, poz. 515), art. 13 g ust. 1 i 2 oraz art. 40 c ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.), lp. 4.6 c i d, lp. 7.2 a, załącznika do ww. ustawy o drogach publicznych.

Od powyższej decyzji strona złożyła odwołanie do Głównego Inspektora Transportu Drogowego. W wyniku jego rozpoznania organ odwoławczy decyzją z dnia [...] października 2005r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...], w zakresie kary pieniężnej w wysokości 600 złotych za przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej zespołu pojazdów, zaś w pozostałej części umorzył postępowanie I instancji. W uzasadnieniu wskazano, iż w związku z utratą mocy prawnej z dniem 2 maja 2005 r. rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 marca 2003 r. w sprawie sieci dróg krajowych, po których mogą poruszać się pojazdy o określonych parametrach Główny Inspektor Transport Drogowego jako organ kontrolujący zgodność z obowiązującym stanem prawnym orzeczeń wydawanych przez organ I instancji zmienił rozstrzygnięcie. Powołano się na art. 9 ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych (Dz. U z 2003 r., Nr 200, poz. 1953), według którego z dniem 2 maja 2005 r. utraciło moc ww. rozporządzenie określające wykaz dróg, o dopuszczalnym nacisku osi do 10 ton. W uzasadnieniu wskazano także, iż pośrednie w oparciu o ww. akt prawny ustalano również drogi o dopuszczalnym nacisku osi do 8 ton. Zważając na fakt, iż brak było w stanie prawnym obowiązującym na dzień wydania przedmiotowej decyzji regulacji, z których wynikałoby jaki jest dopuszczalny nacisk na poszczególnych drogach, a organy wydają decyzję na podstawie stanu prawnego obowiązującego w chwili orzekania Główny Inspektor Transportu Drogowego uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej kar za przekroczenia dopuszczalnych nacisków osi i umorzył postępowanie w sprawie w tym zakresie. Odnośnie naruszenia dotyczącego przekroczenia dopuszczalnej masy całkowitej zespołu pojazdów stwierdzono, iż organ I instancji wydał decyzję zgodnie z obowiązującym stanem prawnym, w związku z czym Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał decyzję organu I instancji w tym zakresie w mocy.

Strona 1/8