Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Jakub Linkowski Protokolant ref. staż. Agata Rosiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
W dniu 5 września 2018 roku w miejscowości H., na drodze wojewódzkiej nr [...], został zatrzymany do kontroli samochód ciężarowy marki [...] o numerze rejestracyjnym [...]. Samochodem kierował J. S., który wykonywał przejazd drogowy z ładunkiem w postaci mrożonek (ładunek podzielny) w imieniu M. G. (dalej też jako "skarżący" lub "strona"). W wyniku pomiarów kontrolowanego samochodu ciężarowego, stwierdzono, że jego rzeczywista masa całkowita wyniosła 19,7 tony a nacisk pojedynczej osi napędowej wyniósł 12,2 tony.
W związku z powyższymi ustaleniami [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego (dalej też jako "WITD" lub "organ I instancji") decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] nałożył na skarżącego karę pieniężną w kwocie piętnastu tysięcy złotych za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kategorii VII. Organ I instancji wskazał, że stosownie do treści art. 41 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2068, dalej też jako "udp"), po drogach publicznych dopuszcza się ruch pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t z zastrzeżeniem ust. 2 i 3. Minister właściwy do spraw transportu ustala, w drodze rozporządzenia, wykaz:
1) dróg krajowych oraz dróg wojewódzkich, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 ton,
2) dróg krajowych, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 8 ton,
- mając na uwadze potrzebę ochrony dróg oraz zapewnienia ruchu tranzytowego.
Na podstawie powyższej delegacji ustawowej, wykaz dróg krajowych i dróg wojewódzkich, na których obowiązuje nacisk osi do 8 t i 10 t został określony rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 21 kwietnia 2017 r. w sprawie wykazu dróg krajowych oraz dróg wojewódzkich, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t, oraz wykazu dróg krajowych, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 8 t (Dz. U. z 2017 r. poz. 878). WITD zauważył, że droga wojewódzka nr 835 nie została wymieniona w załączniku nr 2 do wyżej ww. rozporządzenia. W związku z powyższym zastosowanie znajduje art. 41 ust. 3 udp, zgodnie z którym drogi wojewódzkie inne niż drogi określone na podstawie ust. 2 pkt 1 (a więc określone w ww. rozporządzeniu), drogi powiatowe oraz drogi gminne stanowią sieć dróg, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 8 t. W konsekwencji, skoro nacisk na pojedynczej osi napędowej wyniósł 12,6 tony to doszło do przekroczenia wartości dopuszczalnej przewidzianej dla dróg o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 8 ton o wartość 4,2 tony a więc o 52,5%. Z kolei rzeczywista masa całkowita pojazdu ciężarowego przekroczyła wartość dopuszczalną o 1,7 tony a więc o 9,4%.
W tak ustalonym stanie faktycznym, WITD uznał, ze na skarżącego należało nałożyć karę pieniężną, jak za brak zezwolenia kategorii VII, które stosownie do lp. 7 załącznika nr 1 do ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1990 ze zm.- zwanej dalej "p.r.d."), jest wydawane na przejazd pojazdu: