Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2017 r. sprawy ze skargi F. Sp. j. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie reklamy apteki ogólnodostępnej oraz nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Główny Inspektor Farmaceutyczny ( "GIF") decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 115 pkt 4, art. 94a ust. 1 oraz art. 129b ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.,) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 104 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania spółki "F.." z siedzibą w W. (obecnie występującej pod nazwą "R. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa", dalej "skarżąca", "spółka"), prowadzącej aptekę ogólnodostępną "[...] ", położoną w [...] przy ul. [...], utrzymał w mocy w zaskarżonej części decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] października 2015 r. znak: [...], w przedmiocie nakazania zaprzestania prowadzenia reklamy apteki i jej działalności poprzez napisy/plakaty/billboardy o treści: "[...]" umieszczone na terenie miasta [...] i na pojazdach spółki P. S.A., umorzenia postępowania, nałożenia kary pieniężnej w wysokości 5.000 zł oraz nadania rygoru natychmiastowej wykonalności.
Decyzję wydano w następujących ustaleniach:
W dniu [...] listopada 2014 r. [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wszczął postępowanie w związku z powzięciem wiadomości dotyczących możliwości prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej zlokalizowanej w [...] przy ul. [...] poprzez umieszczenie w witrynie ww. apteki plakatów zawierających tekst "[...] ", billboardów na terenie miasta [...] zawierających tekst "[...] ", plakatu "[...] ", na szybie tylnej autobusów P. w [...] Spółka Akcyjna.
Zawiadomieniem z dnia [...] listopada 2014 r. poinformowano spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego, jednocześnie wzywając do:
1) wskazania daty umieszczenia plakatów i billboardów opisanych w piśmie,
2) dostarczenia egzemplarza plakatu,
3) podania ilości autobusów należących do spółki P. w [...] SA, na których umieszczono plakat,
4) wskazania wszystkich miejsc, w których umieszczono ww. plakaty i billboardy,
5) wskazania podmiotu, który zlecił umieszczenie napisów/plakatów.
W odpowiedzi pismem z dnia [...] listopada 2014 r. skarżąca wniosła o zakreślenie nowego 7-dniowego terminu na złożenie wyjaśnień ze względu na złożony zakres działań i trudności w zgromadzeniu danych niezbędnych do udzielenia odpowiedzi. W dniu [...] marca 2015 r., w związku z brakiem odpowiedzi, organ ponownie skierował powyższe wezwanie do skarżącej.
Następnie, w związku z nadesłaniem przez Okręgową Izbę Aptekarską dokumentacji fotograficznej dotyczącej Indywidualnej Karty Pacjenta (dalej także "Karta"), postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r., organ włączył nadesłane zdjęcia w poczet materiału dowodowego. Pismem z tego samego dnia, poinformowano skarżącą o zmianie zakresu postępowania i jego rozszerzeniu o okoliczności dotyczące ww. kart.
Adw. K. Z., występujący jako pełnomocnik spółki, złożył wyjaśnienia w sprawie w piśmie procesowym z dnia [...] czerwca 2015 r., jednakże na wezwanie organu, nie przedłożył on dokumentu pełnomocnictwa.