Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) Sędzia WSA Dorota Pawłowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi "(...)". z o.o. z siedzibą w W. na czynność Prezydenta m. "(...)" z dnia "(...)" czerwca 2021 r., nr "(...)" w przedmiocie odmowy stwierdzenia uprawnienia do zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. uznaje uprawnienie "(...)" sp. z o.o. z siedzibą w W. do zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu marki S.o nr rej. "(...)" w kwocie 425 (czterysta dwadzieścia pięć) złotych; 3. zasądza od Prezydenta m. "(...)" na rzecz "(...)" sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
P. Sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej też jako "Skarżąca", "Spółka" lub "Wnioskodawczyni") pismem z [...] maja 2021 r., zwróciła się do Prezydenta W. (dalej też jako "Prezydent" lub "organ") z wnioskiem o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania od organu zwrotu kwoty 425,00 zł stanowiącej część wniesionej opłaty za wydanie karty pojazdu dla pojazdu marki Scania nr rej. [...]. Wniosek wpłynął do organu w dniu 27 maja 2021 r.
Prezydent W. w piśmie z [...] czerwca 2021 r. numer [...] wskazał, że po wejściu w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021r. poz. 305 t.j.) dalej "ustawa o finansach publicznych" opłata ta stanowi nieopodatkowaną należność budżetową o charakterze publiczno - prawnym albowiem stanowiła dochód jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z art. 67 powołanej ustawy do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 poz. 735 t.j.) dalej "k.p.a." i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2020r. poz. 1325 t.j.).dalej " O.p." lub "Ordynacja podatkowa"
Na podstawie powołanych przepisów Prezydent uznał, że wniosek z dnia [...] maja 2021 r. należało zakwalifikować jako wniosek o zwrot nadpłaty, o której mowa w dziale III Ordynacji podatkowej.
Przepisy tego działu mają zastosowanie do przedmiotowej sprawy, gdyż wynika to z art. 67 ustawy o finansach publicznych. Prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty i jej zwrot zgodnie z art. 79 § 2 Ordynacji podatkowej wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Na podstawie art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej zobowiązanie przedawnia się z upływem 5 lat licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. W niniejszej sprawie opłata została wniesiona najpóźniej w dniu rejestracji pojazdu, tj. 10 września 2003 r., bieg terminu przedawnienia rozpoczął się 31 grudnia 2003 r. Termin przedawnienia upłynął w dniu 31 grudnia 2008 r. Termin na złożenie wniosku o stwierdzenie nadpłaty nie podlega odroczeniu ani przedłużeniu. Po jego upływie nie może być wszczęte ani prowadzone postępowanie administracyjne.
W tej sytuacji organ nie znalazł podstaw do zwrotu żądanej opłaty i poinformował stronę, że sprawie nie będzie nadany dalszy bieg.
Na powyższą czynność Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając naruszenie:
1. przepisów postępowania, w szczególności art. 6, art. 7, art. 8, art. 77 § 1 i § 4 k.p.a.,
2. prawa materialnego, poprzez zastosowanie w tej sprawie przepisu § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu w sytuacji jego niezgodności z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji;