Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Asesor WSA Danuta Szydłowska Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2009 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Komendanta Policji z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej przez A. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. (dalej powoływaną jako: skarżąca lub A.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest postanowienie Komendanta Policji [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] utrzymujące mocy postanowienie Komendanta Rejonowego Policji W. z dnia [...] kwietnia 2008 r. Nr [...] o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na skarżącą kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem przepisów ustawy o transporcie drogowym (art. 18 ust.5 ustawy o transporcie drogowym).
Do wydania powyższego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W trakcie prowadzonego wobec A. postępowania administracyjnego w związku z uchybieniami jakie stwierdzono podczas kontroli drogowej pojazdu marki [...] nr [...] przeprowadzonej w dniu [...] listopada 2006 r. dotyczącymi wykonywania przez skarżącą przewozów okazjonalnych z naruszeniem zakazów: umieszczania w pojeździe taksometru, oznaczeń na pojeździe z nazwą, adresem lub telefonem przedsiębiorcy oraz umieszczania na dachu pojazdu lamp lub innych urządzeń technicznych spółka A. wniosła o zawieszenie przedmiotowego postępowania administracyjnego do czasu zakończenia postępowania w sprawie zgodności z Konstytucją RP przepisów ustawy o transporcie drogowym które, zdaniem organu, zostały naruszone przez skarżącą. Strona wskazała, że postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym zostało wszczęte na wniosek Gminy L. Do wniosku dołączono kopię wniosku do Trybunału Konstytucyjnego z dnia [...] lutego 2008 r., który wpłynął do kancelarii Trybunału w dniu [...] marca 2008r. (v. wniosek o zawieszenie z dnia [...] kwietnia 2008 r. wraz z załącznikiem znajdujący się w aktach administracyjnych).
W uzasadnieniu zaskarżonego do tutejszego Sądu postanowienia z dnia [...] lipca 2008r. Komendant Policji utrzymując w mocy postanowienie organu pierwszej instancji o odmowie zawieszenia postępowania stwierdził, że wniesienie skargi konstytucyjnej czy pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego nie stanowi zagadnienia wstępnego uzasadniającego automatycznie zawieszenie postępowania w innej sprawie niż w tej, w związku z zawisłością której skarga lub pytanie prawne zostało skierowane. Zdaniem organu, złożenie wniosku przez Wójta Gminy L. o stwierdzenie niezgodności art. 18 ust. 5 ustawy o transporcie drogowym z Konstytucją RP nie może stanowić podstawy do zawieszenia przedmiotowego postępowania administracyjnego ponieważ nie dotyczy indywidualnej sprawy administracyjnej, ani sądowoadministracyjnej. Nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Zdaniem organu oczekiwanie strony na przewidywaną zmianę stanu prawnego przepisów ustawy o transporcie drogowym nie jest zagadnieniem wstępnym o jakim mowa w cytowanym przepisie bowiem w chwili orzekania możliwe było rozpatrzenie sprawy przez organ administracji i wydanie decyzji merytorycznej.