Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2013 r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2012 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej J. T. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (zwany dalej organem) decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r., po rozpatrzeniu odwołania J. T. (zwaną dalej odwołującą/skarżącą) utrzymał w mocy decyzję dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (zwanego dalej organem I instancji) z dnia [...] maja 2012 r.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K.Inspektorat w B., zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o rozpatrzenie sprawy w zakresie objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego skarżącej w okresie od [...] stycznia 1999 r. z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Organ I instancji ustalił, że z pisma Urzędu Miasta i Gminy w B. z dnia [...] stycznia 2012 r. wynika, że skarżąca figurowała w ewidencji działalności gospodarczej pod nr ewidencyjnym [...] z datą rozpoczęcia działalności od dnia
[...] sierpnia 1998 r. Wskazał, że w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej osoba ta nie zgłaszała w organie ewidencyjnym informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej. Ustalono, że wpis w ewidencji działalności gospodarczej został wykreślony z ewidencji z dniem [...] września 2011 r.
Skarżąca wyjaśniła, że faktycznie działalność gospodarczą prowadziła w okresach: od dnia [...].06.1999 r. do dnia [...].08.1999., od dnia [...].07.2000 r. do dnia [...].09.2000 r., od dnia [...].07.2001 r. do dnia [...].09.2001 r. od dnia [...].07.2002 r. do dnia [...].08.2002 r., od dnia [...].06.2003 r. do dnia [...].07.2003 r., od dnia [...].06.2004 r. do dnia [...].09.2004 r., od dnia [...].06.2005 r. do dnia [...].09.2005 r., od dnia [...].06.2006 r. do dnia [...].09.2006 r., od dnia [...].06.2007 r. do dnia [...].09.2007 r., od dnia [...].05.2008 r. do dnia [...].09.2008 r., od dnia [...].11.2008 r. do dnia [...].09.2009 r., od dnia [...].06.2010 r. do dnia [...].10.2010 r. od dnia [...].06.2011 r. do dnia [...].09.2011 r.
Organ I instancji stwierdził, że o prowadzeniu działalności gospodarczej do 2004 r. świadczą osiągane przychody oraz oświadczenie skarżącej i stwierdził, że w latach 2004-2010 formalne zgłoszenia zawieszenia działalności potwierdza Urząd Skarbowy w B.. Jak podkreślił organ, zgodnie z obowiązującymi od dnia 20.09.2008 r. przepisami o swobodzie działalności gospodarczej, obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą powstaje od dnia zarejestrowania działalności gospodarczej do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone w trybie przewidzianym w art. 14a ustawy o swobodzie działalności. Wobec tego, zdaniem organu I instancji, samo zgłoszenie zawieszenia prowadzenia działalności dokonane przez skarżącą w Urzędzie Skarbowym w B.w okresach od dnia [...].10.2008 r. do dnia [...].10.2008 r., od dnia [...].10.2009 r. do dnia [...].05.2010 r. i od dnia [...].11.2010 r. do dnia [...].05.2011 r. nie daje podstaw do uznania, że działalność ta została formalnie zawieszona na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.