Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi R. L. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych oddala skargę
Zaskarżoną przez R. L. uchwałą z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych utrzymało w mocy uchwałę nr [...] Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z dnia [...] lipca 2006 r. w sprawie odmowy wpisu na listę radców prawnych.
Wniosek o wpis na listę radców prawnych skarżący R. L. skierował do Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] (zwanej dalej OIRP) w dniu [...] kwietnia 2005 r. Do wniosku załączył dokumenty poświadczające ukończenie studiów wyższych, ukończenia aplikacji prokuratorskiej zakończonej egzaminem w 1991r., niekaralność, życiorys oraz kwestionariusz osobowy. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że spełnia przesłanki do ubiegania się o wpis na listę radców prawnych określone w art. 24 ust. 1 pkt 1,3,4,5, oraz w art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r.o radcach prawnych. Z treści złożonych dokumentów wynikało, że skarżący ukończył Wydział Prawa i Administracji na Uniwersytecie [...]. W okresie od [...] września 1986 r. do [...] stycznia 1987 r. odbywał aplikację sądową w Sądzie Wojewódzkim w [...], z której zrezygnował z powodów rodzinnych. W okresie od [...] stycznia 1987 r. do [...] sierpnia 1989 r. pracował w Urzędzie Wojewódzkim w [...] na stanowisku starszego referenta, a następnie inspektora. W okresie od [...] września 1989 r. do [...] grudnia 1991 r. odbył aplikację prokuratorską, którą ukończył składając w dniach [...] września 1991 r. egzamin prokuratorski. W dniu [...] stycznia 1992 r. skarżący rozpoczął pracę w Izbie Skarbowej w [...] na stanowisku inspektora, a od [...] lutego 1992 r. pracuje w Urzędzie Kontroli Skarbowej w [...] gdzie od [...] stycznia 1993 r. zajmuje stanowisko naczelnika wydziału.
W dniu [...] czerwca 2006 r. Zespół powołany przez Dziekana Rady przeprowadził postępowanie kwalifikacyjne w sprawie wniosku R. L., w którym udział wziął skarżący. Jak wynika z treści protokołu w wyniku postępowania Zespół stwierdził, iż wnioskodawca złożył wszystkie wymagane przepisami dokumenty. Stwierdzono, że nie wpłynęły żadne zastrzeżenia w odniesieniu do wnioskodawcy w zakreślonym terminie 14 dni. Nie istnieje w stosunku do wnioskodawcy przeszkoda określona w art. 26 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych. Wnioskodawca udzielił wyjaśnień odnośnie ukończonych studiów, odbytej aplikacji oraz przebiegu pracy zawodowej. Po złożeniu wyjaśnień przez wnioskodawcę Zespół dokonał zbadania przesłanek, o których mowa w art. 24 ust.1 pkt 5 ustawy o radcach prawnych i uznał że ubiegający się o wpis R. L. jest nieskazitelnego charakteru.. Ponadto Komisja uznała, że z uwagi na ukończenie przez R. L. aplikacji prokuratorskiej ponad piętnaście lat temu, jego dotychczasowe zatrudnienie przy stosowaniu prawa w zawężonym zakresie zachodzą wątpliwości czy wnioskodawca daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego.
Uchwałą nr [...] Rada OIRP w [...] z dnia [...] lipca 2006 r. odmówiła wpisania skarżącego R. L. na listę radców prawnych prowadzoną przez Radę OIRP w [...]. Rada odmawiając wpisania zainteresowanego na listę radców prawnych, działając na podstawie art. 24 ust.1 pkt 5 i ust. 2 c ustawy o radcach prawnych uznała, że wnioskodawca nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego, albowiem zespół kwalifikacyjny na podstawie dokumentów i zebranych wyjaśnień przez wnioskodawcę stwierdził, że zachodzą wątpliwości czy wnioskodawca daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego, z uwagi na ukończenie aplikacji prokuratorskiej ponad czternaście lat temu, a jego dotychczasowe zatrudnienie przy stosowaniu prawa odbywało się w zawężonym zakresie.