Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant ref. staż. Małgorzata Ciach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia oddala skargę w całości
Prezes Państwowej Agencji Atomistyki (Prezes Agencji) decyzją z dnia
[...] czerwca 2015 r., znak L.dz. [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej jako "Kpa.") oraz art. 5 ust. 3 i ust. 7a ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1512 ze zm.; dalej jako "Prawo atomowe") oraz art. 494 § 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych
(j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 1030 ze zm.; dalej jako "Ksh."), po rozpatrzeniu wniosku P. S.A. z siedzibą w B. (dalej spółka, skarżąca) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa Agencji z dnia [...] lutego 2015 r. odmawiającą zmiany decyzji Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki z dnia [...] sierpnia 1993 r. zezwalającej E. S.A.
na wykonywanie działalności polegającej na stosowaniu izotopowych czujek dymu wymienionych w tabeli zezwolenia, polegającej na zmianie pełnej nazwy i adresu jednostki organizacyjnej (P. S.A. Oddział E.) oraz kierownika jednostki organizacyjnej (Pan A. Ż.), utrzymał w mocy decyzję wydaną w I instancji.
W dniu [...] listopada 2014 r. spółka zwróciła się do Prezesa Agencji w sprawie aktualizacji zezwolenia nr [...] z [...] sierpnia 1993 r. w związku ze zmianą nazwy i adresu jednostki organizacyjnej oraz osoby kierownika ww. jednostki. Spółka wniosła o zmianę powyższego zezwolenia w zakresie zmiany pełnej nazwy i adresu jednostki organizacyjnej (P. S.A. Oddział E.) oraz kierownika jednostki organizacyjnej (A. Ż.).
Prezes Agencji decyzją z [...] lutego 2015 r. odmówił zmiany decyzji nr [...] z dnia [...] sierpnia 1993 r. polegającej na zmianie pełnej nazwy i adresu jednostki organizacyjnej oraz kierownika jednostki organizacyjnej.
Pismem z [...] marca 2015 r. spółka złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją z [...] lutego 2015 r.
Wydanej decyzji zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:
- art. 3 pkt 8 Prawa atomowego, poprzez uznanie, że jednostką organizacyjną w rozumieniu tej ustawy jest skarżąca - spółka prawa handlowego, podczas gdy zgodnie z definicją zawartą w ww. przepisie, jednostką organizacyjną jest każdy podmiot wykonujący działalność związaną z narażeniem na promieniowanie jonizujące, a wobec tego podmiotem wykonującym działalność opisaną we wniosku z 18 listopada 2014 r. o zmianę zezwolenia, jest Oddział E., a kierownikiem jednostki organizacyjnej Dyrektor Oddziału;
- art. 5 ust. 1 pkt 2 Prawa atomowego, poprzez przyjęcie, że skoro wniosek o wydanie zezwoleń, zawierać ma w przypadku przedsiębiorców numer w rejestrze przedsiębiorców, to tylko ten przedsiębiorca, nie zaś oddział, będzie mógł być stroną postępowania o wydanie właściwego zezwolenia, podczas gdy przepis ten statuuje jedynie dodatkowy wymóg formalny wniosku o wydanie zezwolenia, w żaden sposób nie wskazuje ani nie modyfikuje podmiotów mogących ubiegać się o zezwolenie, będących stronami postępowania administracyjnego;