Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Protokolant ref. staż. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi K. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE), nr [...], (zwanym dalej: postanowieniem wydanym na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., zwanej dalej: "kpa") w zw. z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (t. jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 243, zwanej dalej: "Pt"), w związku ze złożeniem przez K. (dalej: "K." lub "Izba") Wniosku z dnia [...] października 2014 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem przez Prezesa UKE decyzji z dnia [...] października 2014 r., nr [...], (Decyzja Stwierdzająca) stwierdzającej wygaśnięcie decyzji Prezesa UKE z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] w sprawie ustalenia, że na rynku świadczenia usługi dostępu szerokopasmowego, w tym usługi szerokopasmowej transmisji danych, z wyłączeniem usług, o których mowa w § 2 pkt 4 i 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury nie występuje skuteczna konkurencja; wyznaczenia T. S.A. z siedzibą w W. (obecnie O. S.A.), jako przedsiębiorcy zajmującego znaczącą pozycję na rynku świadczenia usługi dostępu szerokopasmowego, w tym usługi szerokopasmowej transmisji danych, z wyłączeniem usług, o których mowa w § 2 pkt 4 i 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury oraz nałożenia na T. S.A. z siedzibą w W. (obecnie O. S.A.) obowiązków regulacyjnych, zwanej dalej "Decyzją SMP 2007", stwierdzono niedopuszczalność Wniosku.
W uzasadnieniu przypomniano, że w dniu [...] października 2014 r. Prezes UKE zawiadomił O. S.A. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia Decyzji SMP 2007. Tym samym pismem Prezes UKE poinformował O. S.A. o włączeniu materiału dowodowego do akt sprawy oraz zgodnie z art. 10 kpa o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych materiałów w sprawie oraz zgłoszonych żądań.
W dniu [...] października 2014 r. Prezes UKE wydał decyzję administracyjną [...] stwierdzającą wygaśnięcie Decyzji SMP 2007.
W dniu [...] października 2014 r. do Prezesa UKE wpłynął wniosek K. o dopuszczenie Izby na prawach strony do udziału w postępowaniu w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia Decyzji SMP 2007.
Jednocześnie w piśmie w dnia [...] października 2014 r. Izba wniosła o ponowne rozpatrzenie ww. sprawy.
Uzasadniając swój wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy K. wskazała, że w ocenie Izby decyzja [...]) stwierdzająca wygaśnięcie Decyzji SMP 2007 narusza przepisy następujących artykułów:
- art. 162 § 1 pkt 1 kpa przez jego nieprawidłowe zastosowanie i wygaszenie Decyzji SMP 2007, gdyż nie zaszła zmiana stanu faktycznego uniemożliwiająca wykonanie Decyzji SMP 2007,
- art. 163 kpa w zw. z art. 22 ust 1 Pt, art. 23 ust. 1 pkt 2 lit. c Pt oraz art. 24 pkt 2 lit. c Pt przez ich niezastosowanie i uchylenie obowiązków regulacyjnych określonych w Decyzji SMP 2007 bez przeprowadzenia analizy rynku właściwego oraz bez przeprowadzenia procedury przewidzianej w ustawie Pt,