Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Protokolant Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2010 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę
P. z siedzibą w W. (dalej jako: Spółka, strona, skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (zwany dalej Prezesem UKE) z [...] września 2009 r. nr [...], który rozpoznając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy swoje wcześniejsze postanowienie z [...] lipca 2009 r., nr [...] o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nr [...] z [...] lipca 2009 r., odmawiającej stronie ograniczenia, do dnia [...] września 2009 r., obowiązku wykonywania uprawnień abonentów ruchomej publicznej sieci telefonicznej oraz uprawnień użytkowników końcowych usługi przepłaconej świadczonej w ruchomej publicznej sieci telefonicznej do przeniesienia przydzielonego numeru telefonicznego przy zmianie dostawcy usług, w zakresie realizacji żądania przeniesienia tego numeru, według zasad określonych odpowiednio w § 6 i § 7 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 17 czerwca 2009 r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych (Dz. U. Nr 97 poz. 810), zwanego dalej "Rozporządzeniem".
Jako podstawę prawną wniosku wskazał art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 123 i art. 127 § 3, art. 144 i art. 108 § 2 w związku z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej "k.p.a."), oraz w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.), zwanej dalej "Pt"
Podstawę faktyczną zaskarżonego postanowienia stanowiły następujące ustalenia:
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. skarżąca, powołując się na art. 74 ust. 2 Pt, wniosła o czasowe zawieszenie obowiązku wykonywania uprawnień użytkowników końcowych (tj. abonentów i użytkowników końcowych usługi przepłaconej), wynikającego z art. 71 ust. 1 i ust. 1a oraz art. 71 a Pt, do przeniesienia przydzielonego numeru telefonicznego przy zmianie dostawcy usług, w zakresie realizacji żądania przeniesienia tego numeru:
1) w odniesieniu do abonentów (tj. podmiotów, z którymi P. zawarł na piśmie umowę o świadczenie usług telekomunikacyjnych lub którzy wnioskują o zawarcie takiej umowy z P.) - według zasad określonych w § 6 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 17 czerwca 2009 r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych (Dz. U. Nr 97 poz. 810), zwanego dalej "Rozporządzeniem";
2) w odniesieniu do użytkowników końcowych usług przedpłaconych - według zasad określonych w § 7 Rozporządzenia (tj. w terminie innym niż 7 dni od daty zgłoszenia żądania klienta).
Wniosek o zawieszenie do dnia [...] września 2009 r. zmian w zasadach przenoszenia numerów, wprowadzonych nowymi przepisami w dniu [...] lipca 2009 r. uzasadniała brakiem niezbędnych zmian w treści umów zawartych ze wszystkimi operatorami ruchomych publicznych sieci telekomunikacyjnych, działającymi na terenie RP (a także z dostawcami usług telekomunikacyjnych świadczonych z wykorzystaniem takich sieci - operatorami MVNO), na podstawie których realizowana jest usługa przeniesienia numeru telefonicznego przy zmianie dostawcy usług oraz koniecznością zapewnienia bezpiecznego realizowania uprawnień klientów w toku świadczonych usług telekomunikacyjnych.