Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant ref. staż. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2017 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej oddala skargę
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z [...] maja 2016 r. orzekającą o wykreśleniu K. C. (dalej "skarżący") z wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. poz. 1200 ze zm.). Za podstawę prawną wydanej decyzji organ przyjął art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej także: "k.p.a.") oraz art. 21 pkt 2, art. 36 ust. 1 ustawy o charakterystyce energetycznej.
Do wydania powyższego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Po uprzednim losowaniu, przeprowadzonym w systemie teleinformatycznym w dniu [...] lutego 2016 r. została przeprowadzona weryfikacja świadectwa charakterystyki energetycznej, pod kątem prawidłowości, rzetelności sporządzenia, jak również mając na uwadze przepisy techniczno-budowlane i zasady wiedzy technicznej.
Wobec wątpliwości merytorycznych odnośnie sporządzenia świadectwa charakterystyki energetycznej budynku o numerze [...], skarżący jako sporządzający ww. charakterystykę, pismem z [...] lutego 2016 r. został wezwany przez organ do dostarczenia danych i dokumentów, branych pod uwagę przy sporządzaniu ww. świadectwa charakterystyki energetycznej budynku. W odpowiedzi na powyższe skarżący przekazał informację o braku ww. dokumentów i danych.
Wobec powyższego w marcu organ wszczął postępowanie w sprawie utraty przez skarżącego uprawnień do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej (art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy o charakterystyce). Następnie skarżący został wezwany do dostarczenia danych i dokumentów branych pod uwagę przy sporządzaniu świadectwa charakterystyki energetycznej części budynku o numerze [...].
W odpowiedzi na wezwanie strona przekazała ponownie informację o braku jakichkolwiek dokumentów, o których mowa w art. 20 ust. 1 pkt 3 ustawy. W obu pismach, będących odpowiedziami na wezwania, strona uzasadniała brak przekazania informacji dotyczących ww. świadectwa zawirusowaniem komputera i utratą wszystkich danych.
Decyzją z dnia [...] maja 2016 r. Minister Infrastruktury i Budownictwa orzekł o wykreśleniu skarżącego, z wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej, o którym mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy. Organ uznał, że w niniejszej sprawie skarżący nie spełnił obowiązku, o którym mowa w art. 20 ust. 1 pkt 3 ustawy, tj. przechowywania dokumentów lub ich kopii i danych, na podstawie, których zostało sporządzone świadectwo charakterystyki energetycznej, przez okres ważności tego świadectwa, a także do udostępnienia tych dokumentów lub danych na żądanie ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, w przypadku, o którym mowa w art. 36 ustawy.