Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant ref. staż. Agata Rosiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2019 r. sprawy ze skargi "(...)" Sp. z o.o. z siedzibą w "(...)" na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia "(...)" sierpnia 2018 r. nr "(...)" w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę
Kontrolą sądową objęta została decyzja Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji ("Przewodniczący KRRiT", "Organ") z dnia 13[...] sierpnia 2018 r. nr [...] , którą - po rozpatrzeniu wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy spółki I. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] , spółki R. S.A. z siedzibą w [...] oraz spółki R. S.A. z siedzibą w [...] - utrzymano w mocy decyzję Przewodniczącego KRRiT z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w sprawie umorzenia w całości postępowania o udzielenie lub zmianę (rozszerzenie) koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego ze stacji nadawczej zlokalizowanej w [...] (93,9 MHz) w województwie [...] , zapoczątkowanego Ogłoszeniem Przewodniczącego KRRiT z dnia 22 lutego 2016 r. o możliwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego (M.P. z 2016 r., poz. 209).
W podstawie prawnej decyzji z dnia 13 sierpnia 2018 r. Przewodniczącego KRRiT powołano art. 33 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.U. 2017 r., poz. 1414 ze zm.) oraz art. 104, art. 105 § 1, art. 107 oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
W Monitorze Polskim Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 marca 2016 r., poz. 209, opublikowano Ogłoszenie Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 22 lutego 2016 r. o możliwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego.
W pkt. I ww. Ogłoszenia wskazano, że stanowi ono podstawę do składania wniosków o:
a) udzielenie jednej koncesji, na okres 10 lat, na rozpowszechnianie programu radiowego o zasięgu lokalnym i o charakterze uniwersalnym z tematyką lokalną dotyczącą Mielca i innych miejscowości objętych zasięgiem nadawania.
Program miał być rozpowszechniany codziennie przez 24 godziny na dobę i oznaczany nazwą określoną w koncesji.
Program miał zawierać audycje i inne przekazy słowne oraz przekazy słowne w audycjach słowno-muzycznych, poświęcone tematyce lokalnej odnoszącej się do Mielca i innych miejscowości objętych zasięgiem nadawania, w tym obligatoryjnie miały być nadawane:
- własne lokalne serwisy informacyjne (dzienniki),
- publicystyka na temat problemów lokalnych [...];
bądź dokonanie zmiany, w trybie art. 155 kpa, jednej koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego. Zmiana miała polegać na rozszerzeniu koncesji o kolejną stację nadawczą, na okres do wygaśnięcia zmienianej koncesji, na rozpowszechnianie programu radiowego o zasięgu lokalnym i o charakterze uniwersalnym, w którym miały być nadawane audycje słowne i inne przekazy słowne oraz elementy słowne w audycjach słowno-muzycznych poświęcone tematyce lokalnej, odnoszącej się do miejscowości objętych zasięgiem nadawania, w tym audycje obligatoryjne o tematyce lokalnej, tj. własne lokalne dzienniki nadawcy i publicystyka poświęcone problemom lokalnym.
Ogłoszenie stanowiło podstawę do ubiegania się o udzielenie/rozszerzenie koncesji o stację nadawczą zlokalizowaną w [...] w województwie [...] (częstotliwość = 93,9 MHz; ERP = 0;5 kW).