Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant ref. staż. Anna Głowacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2016 r. sprawy ze skargi O. R. O. Z. Z. O. I. I. B. na decyzję Krajowego Sądu Dyscyplinarnego Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej oddala skargę w całości
Zaskarżoną decyzją nr [...] z 28 maja 2015 r. Krajowy Sąd Dyscyplinarny Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (dalej KSD), powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej k.p.a.) w zw. z art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 1946) po rozpatrzeniu odwołania M. P. (dalej uczestnik postępowania) od decyzji Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa (dalej OSD) nr [...] z [...] grudnia 2014 r. o uznaniu ww. uczestnika postępowania winnym popełnienia zarzucanego mu czynu i wymierzeniu kary upomnienia, uchylił ww. decyzję i umorzył postępowanie przed organem I instancji.
Pismem z 11 czerwca 2014 r. Państwowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. (dalej PINB) wniósł do Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa (dalej skarżący) o wszczęcie postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wskazał, że Pani B. M. i Pan A. D. złożyli w PINB zawiadomienie o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z zewnętrzną instalacją kanalizacji sanitarnej z przydomową oczyszczalnią ścieków na działce nr [...], położonej w M. [...], wybudowanego na podstawie pozwolenia na budowę nr [...] z [...] stycznia 2009 r. wydanego przez Starostę [...], zmienionego decyzją nr [...] z [...] stycznia 2014 r. PINB wskazał, że inwestorzy samowolnie zamontowali przydomową oczyszczalnię ścieków. Po sprawdzeniu złożonych przez inwestorów dokumentów oraz projektu budowlanego okazało się, że w dniu 1 lipca 2013 r. w dzienniku budowy kierownik budowy dokonał wpisu: "Montaż przydomowej oczyszczalni ścieków i przewodów rozsączających". Zmiana decyzji o pozwoleniu na budowę polegająca na budowie zewnętrznej instalacji kanalizacji sanitarnej z przydomową oczyszczalnią ścieków z dnia [...] stycznia 2014 r. stała się ostateczna w dniu 1 lutego 2014 r. PINB uznał, iż budowa zewnętrznej instalacji kanalizacji sanitarnej z przydomową oczyszczalnią ścieków przed uzyskaniem w tym zakresie zmiany pozwolenia na budowę stanowiła istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego w rozumieniu art. 36a ust. 5 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.), gdyż stanowiła zmianę projektu zagospodarowania działki. Ujawnione nieprawidłowości były podstawą do wniesienia przez PINB sprzeciwu do zgłoszonego zamiaru użytkowania budynku mieszkalnego oraz do wszczęcia postępowania administracyjnego w tej sprawie. Zdaniem PINB uczestnik postępowania, kierując przedmiotową budową naruszył art. 95 pkt 1, 2 i 4 Prawa budowlanego, dopuszczając do realizacji obiektu budowlanego w sposób istotnie odbiegający od zatwierdzonego projektu budowlanego.