Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę
Sygn. akt:
VI SA/Wa 1958/21
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2021 r. Minister Klimatu i
Środowiska a podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), dalej: "k.p.a.", po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez Bank Spółdzielczy w [...] na postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] marca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego dotyczącego wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża "[...]", gmina [...], powiat [...], województwo [...], udzielonej decyzją Marszałka Województwa [...] z dnia [...] lutego 2020 r. znak [...] do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Marszałka Województwa [...], uchylił ww. postanowienie w całości.
Jak wynika z akt, pismem z dnia 18 maja 2020 r. Bank Spółdzielczy w [...], dalej: "Bank", poinformował Marszałka Województwa [...], o odstąpieniu od umowy przedwstępnej zawartej w dniu 29 listopada 2017 r. pomiędzy Bankiem a A. Sp. z o.o. w [...].
W oparciu o powyższą informację, organ I instancji zawiadomieniem z dnia 15 czerwca 2020 r. poinformował o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża piasku "[...]", gmina [...], powiat [...], województwo [...], udzielonej spółce K. Sp. z o.o. w [...], (dalej: "koncesjonariusz", "Skarżąca"), decyzją Marszałka Województwa [...] z dnia [...] lutego 2020 r. znak [...], dalej: "koncesja".
Decyzją z dnia [...] września 2020 r. Marszałek Województwa [...] nie stwierdził wygaśnięcia ww. koncesji. Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Bank.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r. znak: [...] (dalej: "decyzja uchylająca"), Minister Klimatu i Środowiska uchylił ww. decyzję organu I instancji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy wskazał, że wyjaśnienia w sprawie wymaga podstawowa kwestia - legitymowania się przez koncesjonariusza tytułem prawnym do gruntów objętych koncesją. Zdaniem Ministra, rozstrzygnięcie podjęte przez organ I instancji sprawie było przedwczesne. Minister udzielił jednocześnie wskazówki organowi I instancji, by ten ponownie rozpatrując sprawę rozważył zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu rozstrzygnięcia ww. kwestii przez sąd powszechny i w tym celu wyznaczył koncesjonariuszowi odpowiedni termin (np. 1 miesiąc) na wystąpienie do sądu powszechnego ze stosownym powództwem (o ustalenie jego prawa do nieruchomości objętej koncesją lub o wydanie mu tej nieruchomości - jeśli nie jest ona w jego posiadaniu). Organ odwoławczy wskazał, że jeśli koncesjonariusz wniesie pozew, to organ I instancji przy rozstrzygnięciu niniejszej sprawy będzie zdeterminowany orzeczeniem sądu powszechnego. Natomiast zaniechanie koncesjonariusza w tym zakresie (unikanie wdania się w formalny spór sądowy) będzie poddane ocenie wraz z całością zebranego materiału dowodowego.