Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2016 r. sprawy ze skargi K. O. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia kancelarii notarialnej oddala skargę w całości
Minister Sprawiedliwości decyzją z [...] maja 2015 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 10 i art. 11 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz.U. z 2014 r., poz. 164, z późn. zm.) oraz art. 127 § 3 w zw. z art. 129 § 1 i 2 i art. 138 § 1 pkt 1, art. 104 i art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), dalej: "k.p.a.", po rozpoznaniu wniosku K.O. (dalej: "Wnioskodawczyni" lub "skarżąca") o ponowne rozpatrzenie sprawy z jej wniosku o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w W., utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] czerwca 2014 r., nr [...], o odmowie powołania Wnioskodawczyni na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w W.
Do wydania powyższej decyzji doszło na podstawie następujących ustaleń:
[...] grudnia 2013 r. skarżąca złożyła wniosek o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w W.
Decyzją z [...] czerwca 2014 r. Minister Sprawiedliwości odmówił powołania Wnioskodawczyni na stanowisko notariusza, uznając, że nie spełnia ona wymogów określonych w art. 11 pkt 2 Prawa o notariacie, tj. nie posiada przymiotu nieskazitelności charakteru oraz nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, Wnioskodawczyni wniosła o uchylenie wydanej decyzji i wydanie pozytywnej decyzji o powołaniu na stanowisko notariusza.
Przywołaną na wstępie decyzją z [...] maja 2015 r. Minister Sprawiedliwości utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ stwierdził, że zarzuty podniesione przez Wnioskodawczynię nie zasługują na uwzględnienie i wskazał, iż zaskarżona decyzja została podjęta po wyczerpującym rozpatrzeniu materiału dowodowego i na podstawie przepisów prawa, a postępowanie dowodowe zostało przeprowadzone w sposób kompletny.
Minister Sprawiedliwości wyjaśnił, że powołanie na notariusza może nastąpić, jeżeli kandydat spełnia wszystkie wymogi przewidziane w przepisie art. 11 Prawa o notariacie i podkreślił, że zgromadzone dowody i okoliczności powołane we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie pozwalają na przyjęcie, że Wnioskodawczyni daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu notariusza, gdyż jej dotychczasowe zachowanie w sferze zawodowej nie odpowiada zdaniem organu przyjętym w społeczeństwie normom etycznym i moralnym ani wizerunkowi osoby zaufania publicznego, a Wnioskodawczyni nie spełnia przesłanki nieskazitelności charakteru. Jednocześnie Minister Sprawiedliwości podkreślił, że ocena kandydata pod kątem ustalenia prawidłowości wykonywania zawodu zaufania publicznego powinna być dokonywana przy uwzględnieniu wszystkich dowodów zgromadzonych w sprawie, w związku z czym organ ma prawo wglądu do akt osobowych i akt dyscyplinarnych osoby składającej wniosek oraz formułowania wniosków na tle spostrzeżeń poczynionych na podstawie tych akt. Zdaniem organu, który powołał się w tym zakresie na orzecznictwo sądów administracyjnych, badając, czy kandydat daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu notariusza, Minister Sprawiedliwości powinien wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności składające się na wizerunek kandydata, a więc także znane mu zdarzenia, które legły u podstaw wydania wyroku skazującego, mimo że skazanie uległo zatarciu, gdyż zachowania te, jako fakty społeczne nadal istnieją i mogą być brane pod uwagę przy ocenie sylwetki kandydata. Organ podkreślił, że fakt zatarcia skazania eliminuje jedynie prawnokarne skutki skazania, a nie obowiązek Ministra Sprawiedliwości do dokonania oceny, czy określony czyn ma wpływ na ocenę etyczno-moralną tej osoby i ustalenia czy kandydat daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu notariusza. W ocenie organu analogiczne stanowisko należy przyjąć w przypadku zarzutów dyscyplinarnych stawianych kandydatowi na notariusza, w przypadku, gdy postępowanie dyscyplinarne nie zostało jeszcze zakończone.