Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości na okres 3 miesięcy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości na okres 3 miesięcy oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/7

Minister Infrastruktury wszczął z urzędu postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej wobec rzeczoznawcy majątkowego E.P. (dalej jako: "skarżąca" lub "strona") w związku ze skargą przedstawioną przez firmę E. Sp. z o.o. w piśmie z dnia [...] kwietnia 2011 r.

Na podstawie wyników postępowania wyjaśniającego, Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., Nr [...], orzekł o zastosowaniu wobec strony w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości na okres 3 miesięcy.

Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. strona wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, podnosząc, że nałożona kara jest niewspółmierna do zarzucanych naruszeń prawa. Ustanowiony obrońca z urzędu nie wspierał jej w tej sprawie w najmniejszym stopniu. Skarżąca odniosła się do zarzutu naruszenia zasady bezstronności oraz wadliwości analizy rynku, wskazując, że nie znajduje w sporządzonym przez siebie operacie szacunkowym w tym zakresie żadnych uchybień. W jej opinii Komisja Odpowiedzialności Zawodowej skupiła się na obliczeniach zawartych w operacie szacunkowym, które nie są uregulowane przepisami prawa, a nie zakwestionowała uzyskanej wartości nieruchomości, co oznacza, że wartość została określona poprawnie i odpowiada realiom rynkowym. Odnosząc się do kwestii naruszenia zasady szczególnej staranności poprzez dokonanie wyceny nieruchomości przed i po podziale na podstawie tego samego rynku nieruchomości w oparciu o te same nieruchomości podobne, strona wskazała, że w wyniku podziału nie powstają nowe nieruchomości, a jedynie wydzielone zostają działki gruntu, które potencjalnie mogą stanowić odrębne nieruchomości. Określenie wartości poszczególnych działek gruntu a następnie zsumowanie uzyskanych wartości jest, zdaniem rzeczoznawcy majątkowego nieuzasadnione, ponieważ wypacza wynik wyceny. Operat szacunkowy został sporządzony w oparciu o gruntowną analizę stanu prawnego, ze znajomością przepisów prawa i obowiązujących procedur przy szacowaniu nieruchomości, a jego ocena w porównaniu do rynków idealnych i bez znajomości realiów rynku lokalnego, wyolbrzymia ewentualne uchybienia. W związku z powyższym strona wniosła o uchylenie nałożonej kary dyscyplinarnej.

Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pismem z dnia [...] lutego 2013 r., zwrócił się do Komisji Odpowiedzialności Zawodowej o ponowne przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w sprawie z tytułu odpowiedzialności zawodowej strony.

Po ponownym przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, obejmującego cały zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, Komisja Odpowiedzialności Zawodowej stwierdziła, że skarżąca wykonując czynności zawodowe podczas sporządzania operatu szacunkowego z dnia [...] października 2010 r., dotyczącego określenia wartości rynkowej nieruchomości gruntowej położonej w miejscowości S., stanowiącej przed podziałem dz. ew. nr [...] o powierzchni 2,7790 ha, obręb S., gm. P., w celu ustalenia opłaty adiacenckiej naliczanej na podstawie art. 98a ustawy o gospodarce nieruchomościami, naruszyła przepisy art. 153 ust. 1, art. 155 ust. 1 oraz art. 175 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm., dalej jako: "ustawa o gospodarce nieruchomościami"), a także § 4 ust. 3, § 56 ust. 1 pkt 5, § 56 ust. 1 pkt 7, § 56 ust. 1 pkt 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109, ze zm. dalej jako: "rozporządzenie w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego").

Strona 1/7