Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty pieniężnej za zajęcie pasa drogowego autostrady oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...], Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad - działając na podstawie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. oraz art. 40 ust. 2 pkt 2, ust. 3, ust. 5, ust. 11 , ust. 13 i ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.) oraz § 1pkt 2, § 3 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz.U. z 2004 r. Nr 129, poz. 1369), a także § 2 ust. 1 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz.U. z 2004 r., Nr 140, poz. 1481) - po rozpoznaniu wniosku skarżącej spółki P.sp. z o.o. z siedzibą w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] listopada 2005 r. w przedmiocie ustalenia opłaty pieniężnej za umieszczenie w pasie drogowym autostrady [...] (działka nr [...]) na terenie [...] w B. wieży telefonii komórkowej (obiekt + teren wygrodzony oraz kabel energetyczny) w okresie od [...] grudnia 2005 r. do dnia [...] grudnia 2006 r. - utrzymał w mocy w/w decyzję.
Z akt sprawy wynika, iż pismem z dnia [...] października 2005 r. P. sp. z o.o. zwróciła się do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad - Oddział w P. z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego autostrady [...] (działka nr [...]) na terenie Obwodu Utrzymania Autostrady w B. w celu dalszej eksploatacji wieży telefonii komórkowej przez okres od dnia [...] grudnia 2005 r. do dnia [...] grudnia 2006 r. oraz o ustalenie wysokości opłaty pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oraz sposobu jej uiszczenia. W uzasadnieniu skarżąca spółka poinformowała, iż posiada już stosowną decyzję wydaną w dniu [...] grudnia 2004 r. ważną za okres do dnia [...] grudnia 2004 r., lecz zamierza po tym dniu nadal pozostawić urządzenia stacji bazowej telefonii komórkowej w pasie drogowym w/w autostrady.
W wyniku rozpatrzenia wniosku, na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad - działając w oparciu o przepisy art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 2, ust. 3, ust. 5, ust. 11 , ust. 13 i ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz stosownych przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków zezwoleń na zajęcie pasa drogowego - wydał w dniu [...] listopada 2005 r. decyzję nr [...], na podstawie której ustalił opłatę za umieszczenie w pasie drogowym wnioskowanej przez P.sp. z o.o. wieży telefonii komórkowej (obiekt + teren wygrodzony oraz kabel energetyczny) w okresie od [...] grudnia 2005 r. do dnia [...] grudnia 2006 r., określając jej wysokość na kwotę 32.327,52 zł i wskazując jednocześnie termin oraz sposób jej uiszczenia. W uzasadnieniu decyzji organ powołując się na stosowne przepisy szczegółowo wskazał sposób wyliczenia powyższej kwoty za poszczególne elementy składające się na obiekt nazwany przez wnioskodawcę "stacją bazową telefonii komórkowej".