Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędzia WSA Maria Jagielska Protokolant Marcin Just po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zaszeregowania obiektu do rodzaju hoteli kategorii ** (dwie gwiazdki) 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2007 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Sportu i Turystyki na rzecz E. Z. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Podczas kontroli Hotelu [...] kategorii *** (trzy gwiazdki) położonego w P. ul. T., przeprowadzonej w dniu [...] kwietnia 2005 r., przedstawiciele Marszałka Województwa [...] ustalili, że Hotel [...] przestał spełniać wymagania określone dla rodzaju: hotel, kategorii: *** (trzy gwiazdki). W trakcie kontroli stwierdzono m.in. brak, w wyposażeniu wszystkich jednostek mieszkalnych w meble i elementy uzupełniające, szaf lub zabudowanych wnęk garderobianych, wymaganych zgodnie z załącznikiem Nr Nr 1, Lp. 28, pkt 4 do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie (Dz. U. z 2006 r., Nr 22, poz. 169). Wnęki służące do przechowywania garderoby były wyposażone w półki oraz stelaże z wieszakami i nie posiadały drzwi zasłaniających ich wnętrze. Dlatego też nie uznano ich za zabudowane wnęki garderobiane.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2005 r. wezwano właściciela Hotelu [...] w P. do złożenia oświadczenia o uzupełnieniu braków wskazanych w protokole z ww. kontroli. Pismem z dnia [...] września 2005 r. właściciel przedmiotowego obiektu poinformował o sposobie realizacji większości zaleceń pokontrolnych, przy czym w kwestii wnęk garderobianych oświadczył, że trwają rozmowy z architektem w sprawie projektu przebudowy wnęk garderobianych.
Kolejnym pismem z dnia [...] października 2005 r. właściciel Hotelu [...] poinformował o realizacji zaleceń pokontrolnych nie odnosząc się do spełnienia wymogu dotyczącego zabudowanych wnęk garderobianych. Pismem z dnia [...] października 2005 r., znak [...] wezwano właściciela Hotelu [...] do uzupełniania w jego obiekcie brakujących wymagań, w tym do uzupełnienia szaf lub zabudowanych wnęk garderobianych. W odpowiedzi właściciel hotelu [...] poinformował o wyposażeniu jednostek mieszkalnych w zabudowane wnęki garderobiane zgodnie z obowiązującymi przepisami kategoryzacyjnymi. W dniu [...] marca 2006 r. przeprowadzono kontrolę sprawdzającą, w trakcie której stwierdzono nadal brak zabudowania drzwiami wnęk garderobianych. Następnie właściciel obiektu, w zaleceniach pokontrolnych, został zobowiązany do uzupełnienia brakującego wyposażenia oraz został poinformowany, że w razie nie wykonania zaleceń nastąpi wszczęcie postępowania w sprawie zmiany zaszeregowania Hotelu [...].
Właściciel Hotelu [...] pismem z dnia [...] czerwca 2006 r. poinformował o posiadaniu zabudowanych wnęk garderobianych we wszystkich jednostkach mieszkalnych. W dniu [...] sierpnia 2006 r. przeprowadzono ponowną kontrolę wykonania zaleceń pokontrolnych w Hotelu [...]. W wyniku tej kontroli stwierdzono, że nadal wnęki garderobiane nie posiadają drzwi zasłaniających ich wnętrze. Właściciel Hotelu [...] utrzymywał, że za wnęki zabudowane uważa wnęki wyposażone w półki oraz stelaże z wieszakami, nie posiadające drzwi zasłaniających wnętrze tych wnęk. W ten sposób powstał spór merytoryczny polegający na odmiennym podejściu do definicji "zabudowana wnęka garderobiana". Po uzyskaniu opinii w powyższej spornej kwestii Ministerstwa Gospodarki poinformowano właściciela o niej oraz zobowiązano do zabudowania istniejących wnęk garderobianych.